竣工图需要封面和目录。
竣工图编制要求：
1、竣工图应使用新的或者干净的施工图，并按要求加盖并签署竣工图章。
2、凡按图施工，没有变动的，可以在原施工图上加盖“竣工图”标志后即可。
3、一般性设计变更，且能在原施工图上修改、补充的，由施工单位在原施工图必须是新蓝图上注册修改内容与修改依据后，作为竣工图。
4、凡结构形式、工艺、平面布置、项目等有重大改变以后及图幅变更面积超过35%，必须重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，末尾加“竣”字，新图图标内应注明“竣工阶段”。
5、竣工图应准确、清楚、完整、规范、修改到位、真实反映竣工验收时的实际情况。要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁，字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。
6、竣工图编制完成后，监理单位督促和协助设计，施工单位检查竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐。
7、竣工图内容与施工图设计、设计变更、材料变更、施工实际情况及质检记录相符合。
8、编制竣工图总说明及专业的编制说明，叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况。
9、竣工图按《技术用复制图的折叠方法》折叠成A4图幅，图标露出。
10、竣工图按单价并程编制，并有详细说明和目录，竣工图上应打有页码。
扩展资料：
竣工图加写说明
（1）凡设计变更、洽商的内容在施工图上修改的，均应用绘图方法改绘在蓝图上，不再加写说明，如果修改后的图纸仍然有内容无法表示清楚，可用精炼的语言适当加以说明。
（2）图上某一设备、门厂等型号的改变，涉及多处修改时，要对所有涉及的地方全部加以改绘，其修改依据可注明在一个修改处，但需在此处做简单说明。
（3）钢筋的代换，混凝土强度等级的改变，墙、板、内外装修材料的变更以及由建设单位自理的部分等等，在图上修改难以用作图方法表达清楚时，可加注或用索引的形式加以说明。
（4）凡是涉及说明类的洽商，应在相应的图纸说明中使用设计规范用语反映洽商内容。
参考资料来源：百度百科-竣工图
竣工图格式：
1、竣工图幅面尺寸一般为420（mm长）×297（mm宽），也可采用594mm×420mm、594mm×840mm等标准纸型。长边可根据需要自由延长。但装订时一律按420mm×297mm尺寸成册。
2、每册竣工图组卷顺序为:案卷封面+卷内目录+本册图纸封面+本册图纸目录+图纸+卷内备考表。其中“图纸”包括：本册竣工图总体说明、工程数量汇总表、图、工程数量分表、附注等。
3、竣工图框适用范围：每册竣工图仅“图纸”（图、表）必须套用图框和盖竣工图章，但“图纸”中的“总体说明”除外。图框内各栏的尺寸严格按照样规定执行。图框线距页边距离：上、下、右为10mm，左为30mm。当采用比420mm×297mm大的纸幅时，标题栏应紧靠右边线一侧。
4、竣工图章中的“施工单位”即接受业主招标并与业主签订合同时的施工单位全称；“技术负责人”为施工单位总工程师；“监理单位名称”为本项目总监办全称即与业主签订合同时的监理单位全称；“监理人”为驻地高监；“编制人”为本卷档案的组卷人；“编制日期”填写技术负责人的签字日期，用八位数（如：20030206）表示。竣工图章中的编制单位和监理单位的名称均需刻到章上，签名和日期需手签。竣工图章行高为从上至下分别为7mm、13mm、10mm、10mm、10mm、10mm，列宽从左至右分别为25mm、25mm、30mm。刻制竣工图字体采用宋体。用红色印泥盖章。
5、竣工图章应盖在每张图的正面右下方、图框标题栏的上方的空白处，以不遮盖图的有效部分为宜，若正面无空白处盖章则将竣工图章盖在此图的背面。
6、图框标题栏中的“图名”用简洁文字反映本幅图的主要内容，若有桩号，亦应示出。
7、图框标题栏中的“制图”和“复核”分别由施工单位绘制竣工图的人员和专业工程师签名，标题栏中的“监理”为驻地监理组的专业监理工程师(对施工单位所绘竣工图进行审核)。
8、图框标题栏中的“比例”的填写:当整张图中各图比例一致时比例填在标题栏内，若各图不一致则分别表示在各分图题名的正下方或右侧；
9、图框标题栏中的“图号”按编制办法竣工图册目录编写，如第二册第一分册的第一页表示为“J2-1-1”，又如第六册第二分册的A册的第3页表示为“J6-2-A-3”。
10、图框标题栏中的所有各级人员的姓名签字必须是手书，不得用盖签名章代替。
11、图框右上角的”第 页共 页”指某部位、某结构或表（如桩基系梁）的第几页共有几页，而非此册图的页码。每册竣工图均须自卷内目录后的竣工图封面开始从自然数“1”开始编页码。