在政府采购活动中，时常发生供应商围标、串标和
陪标的串通投标现象，不仅扰乱了政府采购市场秩序，损害了其他供应商的合法权益，更重要的是影响了公开、公平、公正和诚实信用的政府采购环境，助长了腐败现象，损害了国家利益和社会公共利益。串通投标的表现形式多种多样，本质上是信用缺失的
不正当竞争，其目的是获取高额利润。
由于串通投标的手法具有较强的隐蔽性，加之现有的 法律 法规不够健全，无论是采购代理机构还是监督管理部门的手段又相对有限，在实际工作中对串通投标行为的查证、认定和处理都存在相当大的难度。有效遏制串通投标现象的发生，必须构建长效机制，完善法律制度，切实从源头上加大治理力度。笔者结合工作实际，就政府采购活动中供应商串通投标现象、成因及防治对策作一浅析。
一、围标串标和陪标主要表现
《
政府采购法》、政府采购货物和服务招标投标管理办法》，以及(招标投标法》等
法律法规对围标、串标和陪标的串通投标行为没有界定，也没有列举哪些情形属于围标、串标和陪标的串通投标行为。而围标、串标和陪标手段比较隐蔽，除非起内讧，否则，不容易被发觉和掌握证据。但是，通过蛛丝马迹还是能识破串通投标行为的。串通投标的基本特征是人为操纵投标报价，或采取其他不正当手段排挤或限制其他供应商进行公平竞争。
供应商之间串通投标主要表现：
一是编制的投标文件内容、编制风格相似，有的甚至出自同一模板，表述上的错误和标点符号上的错误完全一致。
二是投标报价有人为拉动痕迹。政府采购一般采用综合评分法，在价格分的 计算 方法上采用实质性响应
招标文件要求且报价最低的供应商报价为
评标基准价，价格分为满分。陪标供应商为了确保陪标对象中标，故意提高自己各项分项报价和费用测算。
三是故意制造无效投标或者弃标。无效投标的发生有时并非供应商粗心所致，而是故意而为，或
法人代表未签字，或投标文件份数不符，或报价漏项、重复计价等，只有一家作出了实质性响应。
采购单位(或采购中介机构)与供应商之间串通投标的主要表现：
一是透露信息。采购单位(或采购中介机构)将能够影响公平竞争的有关信息(如获取招标文件、勘察现场供应商名单，以及在招标文件中没有详尽表述的技术和方案要求等)透露给特定的供应商，造成投标供应商之间的
不公平竞争。
二是差别待遇。采购单位(或采购中介机构)通过操纵专家评审委员会在审查评选
标书时，对不同投标供应商相同或类似的投标文件实行差别待遇。
三是“量身招标”。对意向中的特定投标供应商量体裁衣，设置技术和商务要求，以排斥其他投标供应商。
四是控制授权。采购单位(或采购中介机构)故意在招标文件中设置某种资质(如生产厂家授权等)，只有意向中的供应商才能拿到授权，从而操纵中标结果等。