政策,指国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。
国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志,以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内,应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
具体政策有自己的范围、地位、特点和功能。首先,具体政策有特定的范围层次和地位。有的政策著作中又称具体政策为实质性政策,它主要是指中、下层公共管理部门在特定时期、特定范围,为解决特定问题所规定的行动目标、任务和准则。
具体政策的表现形式也多种多样,有计划、条例、法规、章程、说明、措施、办法、细则、项目,等等。具体政策在政策的纵向结构中处在最后的层次上。
政策具有以下特点
1、阶级性。政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益,从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。
2、正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。
3、时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下,推行的现实政策。
4、表述性。就表现形态而言,政策不是物质实体,而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。