《建设工程质量管理条例》明确规定：施工单位对建设工程的施工质量负责。监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。因此，施工单位对施工质量承担责任;而监理单位是监控主体，对施工过程具有一定的控制职权，对施工质量承担监理应有的监理责任;建设单位的质量责任主要体现在行为合法性上，只要行为合法，当出现施工质量问题时，建设单位对此是没有责任的。工程质量问题的处理措施如下：1、当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即改正;2、当施工引起的质量问题已出现，立即向施工单位发出《监理通知》，要求其进行补救处理，当其采取保证质量的有效措施后，向监理单位填报《监理通知回复单》;3、某工序分项工程完工后，如出现不合格项，监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位整改，并对其补救方案进行确认，跟踪其处理过程，对处理结果进行验收，不合格不允许进入下道工序或分项工程施工;4、在交工使用后保修期内，发现施工质量问题时，监理工程师应及时签发《监理通知》，指令施工单位进行保修。法律依据：《建设工程质量管理条例》第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。《建设工程质量管理条例》第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
如果监理发现了质量问题、制止了施工单位的违规(违章)行为，施工单位拒不服从监理的管理，监理向建设单位和建设行政主管部门报告了，监理不承担责任。
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