1．以实施志愿者注册制度为核心，大力加强志愿服务队伍建设。
认真实施《中国青年志愿者注册管理试行办法（试行）》，全面推行志愿者注册制度，努力建设一支相对稳定的志愿者骨干队伍。今年力争使各省(区、市)80%左右的县实施注册制度，使经过规范注册的志愿者数量达到1000万人。规范注册志愿者的管理工作，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接，以此带动志愿服务项目建设、组织建设、机制建设等各项基础建设。同时，坚持普遍号召与重点发动相结合，不断丰富志愿者的动员方式和手段，吸引更多的人参与志愿服务，努力建设一支规模宏大的志愿者基本队伍。 2．以社会需求特别是困难群众的需求为导向，全面推进志愿服务项目建设。
一是深化青年志愿者社区发展计划，逐步健全覆盖社区的青年志愿服务网络，努力使青年志愿者成为参与社区服务和社区建设的一支重要力量。突出抓好青年志愿者助老、助残工作，在所有敬老院、残疾人福利院等场所建立志愿服务基地，组织动员青年志愿者为有特殊困难的老年人和残疾人开展专项注册和服务活动。普遍开展大学生志愿者教育科技文化“三进巷”、成人预备期志愿服务、青年志愿者健康救助计划等各具特色的社区志愿服务活动。进一步扩大“一助一”长期结对服务的规模，今明两年要力争涵盖主要城市城区中50%的孤老病残等重点困难群众。
二是动员更多青年以志愿服务方式积极为西部开发做贡献。按照“巩固支教、拓展支医、探索支科、支农”的总体要求，全面推进青年志愿者扶贫接力计划。依托扶贫接力计划，实施青年志愿者西部电脑实用人才培训计划。深化大中专学生“三下乡”活动。
三是启动青年志愿者海外服务计划，首批招募的5名志愿者将于近期赴老挝开展语言教学、计算机培训、卫生医疗等志愿服务。这是我国首次向国外派遣志愿者，是我国志愿服务事业发展的重要里程碑。四是继续推进“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、志愿者服务大型活动和抢险救灾等志愿服务项目，扩大青年志愿服务的领域和规模。 3．以各级志愿者指导中心和服务站建设为重点，着力抓好志愿服务组织建设。
一是加强指导中心和服务站建设，强化其作为志愿服务实际操作机构的功能，形成完善的志愿服务组织管理实施网络。在全国各省(区、市)及有条件的地(市)推动指导中心的建立，以进一步加强对志愿者工作的规划、协调和指导。在县一级普遍建立服务站，并根据社区群众的不同需求组建多种专业性及综合性青年志愿者服务队，具体承担志愿服务工作的实施。今年要努力完成在主要城市城区50%的街道建立志愿者服务站的目标。
二是进一步完善各级志愿者协会建设，并依托协会争取社会各方面支持。今年将力争在全国80%的地（市）和60%的县（市）建立地、县级协会。
4．以实现可持续发展为目标，不断深化志愿服务机制建设。按照志愿服务项目的实施流程，完善各个环节的运行机制，如志愿服务项目立项机制、志愿者招募机制、志愿者培训机制、志愿服务约束机制、接力机制、监督机制、评价表彰机制。整合全团资源，形成依托团的各项重点工作动员广大青少年参与志愿服务的机制。整合社会资源，建立健全社会化运行机制。积极推动党政部门的重视和支持，争取各级党政部门把志愿服务纳入工作规划，制定鼓励政策。推动全国志愿服务的立法进程，从根本上保障志愿服务事业的长期稳定发展。
