如何理解转变经济发展方式，建设社会主义新农村，统筹区域发展和建设资源节约型、环境友好型社会的重大意

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Answer 1

我国改革开放以来在经济建设上已经取得了惊人成就。但现有的这种经济增长方式，却有着不可持续的局限性。这是因为，在持续多年的高增长率的背后，是触目惊心的高能耗、高物耗。我国每万元GDP能耗与世界水平相比，要高出2.4倍；单位GDP的金属消耗量是世界水平的2~4倍；2003年我国煤炭消耗量已占世界煤炭消耗量的30%，但创造的GDP还不到世界总产值的4%。我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废物要高出10倍以上。因而素称地大物博的中国，已难以满足日益迅速膨胀的资源需求，仅2003年就从海外进口了1亿吨的石油和成品油、1.4亿多吨铁矿石。不仅如此，1990年代中期，我国每年由生态和环境带来的损失，要占到GDP的8%以上，造成我国目前的环境形式十分严峻。长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带严重威胁，必须引起我们高度警醒。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，致使我国出现高能耗、高物耗和环境污染严重的情况，主要有以下三个方面的原因：
一是对资源节约，环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与资源节约和环境保护的关系，当前与长远的关系，局部与全局的关系。只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。该治理的不治理，边治理边破坏。致使资源供应与环境保护成为经济社会发展中的一个薄弱环节。
二是产业结构不合理，经济增长方式粗放。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，经济总量已经位居世界前列。但是，产业水平总体比较低，能源资源消耗比较高，在加快发展的过程中付出了比较大的环境代价。长期以来增长方式粗放，高投入、高消耗、高排放。特别是一些地方上了不少小钢铁、小水泥、小化工、小造纸、小皮革等项目，加剧了环境污染。不加快调整产业结构，不转变经济增长方式，环境污染的问题就难以从根本上解决。
三是环境保护执法不严，监管不力，产业政策执行不到位。环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象比较普遍。对环境处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。一些地方对环境监管不力甚至存在地方保护主义。
如何建设资源节约型环境友好型社会，应该做到以下几方面：
一是深入开展宣传，提高全民的资源节约意识和环境保护意识。有关部门组织开展资源节约和环境保护系列宣传活动，采取多种形式，全面介绍我国的资源和环境形势，宣传国家有关资源节约和环境保护的方针政策、法律法规和标准规范以及资源节约和环境保护在经济社会发展中的重要作用和战略意义。推出一些资源节约先进典型，曝光一批严重浪费资源、污染环境的案例。通过广泛深入的宣传，引导社会正确认识国情，增强忧患意识和节约意识，把节约资源和保护环境变成全民的自觉行动。
二是大力发展循环经济，促进清洁生产。循环经济就是按照清洁生产要求，对能源及废物实行综合利用的过程。这一过程从根本上说，就是利用生态学规律，将人类经济活动组织成为“资源—生产—消费—再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，以最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展与资源、环境保护相协调并且符合可持续发展的目标。因此，在这种经济方式看来，只有放错了地方的资源，没有真正的废弃物。
发展循环经济，要求人们必须遵循减量化、再利用、资源化的基本原则，遵循生态规律和经济规律。这从总体上说，就是要改变过去重开发、轻节约，片面追求GDP增长；重速度、轻效益；重外延扩张、轻内涵提高的“三重三轻”的传统经济发展模式，把传统的依赖资源消耗的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济既是一种新的经济增长方式，也是一种新的污染治理模式，还是一种新的促进经济发展、资源节约与环境保护相结合的一体化战略。
三是完善法规标准，加大监督检查力度。抓紧研究制定《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《环境保护法》配套法规，以及资源综合利用和再生资源回收利用方面的法规，制定高耗能、高耗水及重污染行业市场准入标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范和重要污染企业污染物排放标准，制定重点行业清洁生产评价指标体系。同时，会同有关部门在全国范围内组织开展资源节约和环保专项检查。对检查中发现的问题，采取有效措施，督促企业和有关单位及时进行整改。
四是加快结构调整，提高资源节约和环境保护的整体水平。加快调整产业结构、产品结构和资源消费结构，是建立资源节约型环境友好型社会的重要途径。当前，要把坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平扩张作为结构调整的重点，主要通过法律和经济手段严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业盲目发展，限制和淘汰落后的工艺、技术和设备（产品）。研究制定促进服务业发展的意见，加快发展低耗能、低污染、高附加值得第三产业，鼓励发展低能耗的高技术产业，不断提高高技术产业在国民经济中的比重。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，支持一批重点节能、节水、轻污染和资源综合利用项目。
节约资源和保护环境是全民族的共同事业，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。各级机关要带头节约资源、保护环境，为社会做出表率。各类企业都要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情坐起，自觉参加资源节约和环境保护活动。只要有政府、企业和社会各界的积极参与和共同努力，党的十六届五中全会建议中提出的建设资源节约型环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的奋斗目标就一定能够实现。

Answer 2

如何理解建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会，积极扩大就业的重大意义？

以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段，作出了推进自主创新、建设创新型国家的重大决策。这是继科教兴国和人才强国战略以来我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析。

第一，进入21世纪，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。科学技术创造出的新的经济增长点，在解决社会可持续发展的一系列重大问题上发挥着越来越重要的作用，成为经济社会发展的重要推动力量和财富形成的主要源泉，特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点。

第二，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快的发展。

本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重要战略机遇期。调整经济结构、转变增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高国际竞争力和抗风险能力，是我们面临的艰巨任务和严峻挑战。只有抓住科技革命稍纵即逝的难得机遇，显著提高科技实力特别是自主创新能力，才有可能突破我国人口和资源、环境的瓶颈制约，保障经济安全和国防安全，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第三，加强自主创新，建设创新型国家，是我们党综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，有利于带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。

加快建设节约型社会环境友好型社会，是由我国基本国情决定的。1、我国人口多给资源环境带来重大压力，人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。2、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展3、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经济社会发展，威胁着人的自下而上和发展。

长期以来，我国发展经济所走的都是粗放型增长的路子，在计划经济年代，由于经济发展慢，资源的供求矛盾不是很明显。但随着市场经济的建立，各地经济发展步伐加快，资源供需矛盾不断加剧，资源稀缺已成为制约我国经济社会快速发展的“软肋”。由于资源消耗大，资源供应短缺，我国的经济社会发展需要的资源对外依赖程度越来越大，随着我国全面建设小康社会的进程加快，经济规模的进一步扩大，工业化进程的推进，城市化步伐加大，居民消费结构逐步升级，对资源的需求必然大幅增加，资源供需矛盾将进一步加剧。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式是我国国情的要求、形势的需要，落实科学发展观，建设和谐社会，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。

建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人和自然、人和地球关系的问题。纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导致了自然对人类的报复。目前人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任何时期都要复杂和严峻。支撑人类社会生存和发展的资源，大多是不可再生的，如果我们今天肆意挥霍，我们的子孙后代将付出沉重的代价。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，实现人与自然的和谐发展，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。