法律分析：从2021年到2025年的十四五规划，是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，第一阶段目标就是到2035年，基本实现社会主义现代化。将“十四五规划”同2035年远景目标统筹考虑，体现了承上启下，继往开来的重要意义。经十九届五中全会审议后，发改委将据此制定“十四五规划”纲要草案，继续向社会广泛征求意见，并提交国务院、中共中央政治局常委会和政治局会议审定，最终在明年两会期间，经全国人大审议批准后，正式出台实施。
法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。