认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
进一步加强和改进新形势下党的建设
一、十七届四中全会再次聚焦党建问题的五大现实背景
这次十七届四中全会的现实背景是什么呢？我认为主要有这么几个方面：
一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差，例如有一个副局长这样质问记者“你到底替党说话，还是替老百姓说话”。
二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。
三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。
四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。
五是观世情、察国情、看党情。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。中国共产党人深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。
二、深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感
高度重视和不断加强党的建设，是我们党从小到大、从弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟，推动党领导的伟大事业不断取得胜利的一大法宝。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会集中研究加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的坚定决心，抓住了治国理政的关键。联系到我们所面临的新形势新任务，需要重点研究讨论六大课题——进一步提高全党马克思主义理论水平问题；进一步加强民主集中制建设问题；进一步建设高素质领导班子问题；进一步加强干部队伍建设问题；进一步加强基层党的建设问题；进一步加强作风建设和反腐倡廉建设问题。结合具体实际，我感到，加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性突出地表现在以下几个方面：
第一，这是应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验根本之所。这“四大考验”将是长期的、复杂的、严峻的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重、艰巨和迫切。
第二，这是永葆党的先进性根本之所在。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，确保我们党始终走在时代前列、永远立于不败之地。
第三，这是抓紧解决党员干部队伍存在的突出问题根本之所在。我们必须高度重视、抓紧解决这些问题，进一步把各级党组织和党员、干部队伍建设好。
第四，这是构建“和谐社会”、实现经济社会发展历史性跨越根本之所在。越是在困难的时候，越是在任务繁重艰巨的情况下，就越需要加强和改进党的建设，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
三、四个“着眼于”——新形势下加强和改进党的建设的立足点
全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求——
“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”
全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。
四、以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，大力提高党的建设科学化水平
(一)着力建设马克思主义学习型政党。
一要积极营造崇尚学习的浓厚氛围。
二要突出抓好理论学习。
三要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。
(二)着力提高干部队伍的能力和素质。加强和改进新形势下党的建设，必须把提高干部的能力和素质放在突出位置来抓。对领导干部来说，我感到有三个方面的能力亟待提高：
一是提高决策能力。
二是提高统筹能力。
三是提高应对能力。
(三)着力深化干部人事制度改革。
当前，重点是要做好以下三个方面的工作：
一是建立健全科学的用人导向机制。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，
二是完善干部选拔任用机制。要扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。
三是健全干部管理机制。完善干部交流制度，进一步增强干部队伍的生机和活力。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。
(四)着力发展党内民主。党内民主是党的生命。十七届四中全会决定从坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、维护党的集中统一等5个方面对加强党内民主建设作出了全面部署。
一要以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，最大限度地激发广大党员的积极性、主动性和创造性。
二要提高广大党员民主素质和能力，深入开展党员权利和义务教育，教育引导各级领导干部带头发扬民主作风，严格执行民主集中制，巩固和发展党内政治生活团结和谐的良好局面。
三要、进一步健全地方党委工作机制，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平
。四要进一步完善监督制度，切实加强党内监督、群众监督、舆论监督、司法监督和社会监督，确保权力正确行使。
(五)着力加强基层基础工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的理论和路线方针政策、完成各项工作任务的战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。
一要抓重点、难点、薄弱点。、
二要统筹推进基层党建工作。、
三要加强对党的基层组织建设的领导。、突出“书记抓”与“抓书记”两个工作重点，切实形成在党委统一领导下的上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。
(六)着力推进党的作风建设。党风关系党的形象，关系民心的向背，关系党的生死存亡，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。党的十七届四中全会强调要弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
一要切实增强宗旨意识。全省广大党员干部特别是各级领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真贯彻党的群众路线，自觉做到立党为公、执政为民。要善谋为民之策，权为民所用，坚持问政于民、问需于民、问计于民，想问题、做决策、干工作都要首先想一想人民群众的感受和态度，问一问人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。要深怀爱民之心，情为民所系，牢记群众利益无小事，带着感情做好群众工作。
二要切实增强纪律意识。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、宣传工作纪律和群众工作纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护团结。
三要切实增强责任意识。要在其位谋其政，把心思用在干事创业上，不敷衍了事，不对付应付、得过且过，不当老好人、不做太平官，真正做到守土有责、守土尽责。
五、坚持推进伟大工程与推进伟大事业紧密结合，把党的建设的成果体现到加快我区改革开放和社会主义现代化建设上来
党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开。我们一定要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，立足当前、着眼长远，求真务实、开拓创新，扎扎实实做好当前各项工作，进一步开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。
第一，要进一步加强党对经济工作的领导，推动经济平稳较快发展。
第二，要继续深化改革开放，为科学发展增添新的动力和活力。第三，要全面保障和改善民生，千方百计解决影响涉及群众利益的突出问题。要重点抓好十个方面的工作：一是加大扶贫开发力度，让生活贫困的人尽快脱贫致富；二是继续优先发展教育，确保教育公平，提高全民科学文化素质；三是实施积极的就业政策，促进以创业带动就业；四是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；五是积极推进城乡住房建设，解决好城乡低收入群众特别是困难群众的住房难问题；六是加快完善城乡社会保障体系，保障人民基本生活；七是改善城乡医疗卫生和健身服务，提高全民健康水平；八是加强生态建设和环境保护，优化人居环境；九是加强文化建设，丰富群众精神文化生活；十是加强民主法制建设，切实保障人民群众的合法权利。
第四，要全力维护稳定，为改革发展创造良好环境。社会和谐稳定是促进发展、推进改革的前提和基础，没有和谐稳定的社会环境，就什么事也干不成。对广大人民群众来说，稳定是福、动乱是祸，维护稳定是人民群众的共同心愿、福祉所在。
——把提高党的执政能力和先进性建设作为执政党建设的主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党真正做到“三个代表”的政治保障。
——坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断用马克思主义中国化的最新成果武装全党，是保证党的大政方针符合中国国情、保证党组织和中国特色社会主义事业不断发展的前提。
——加强党的组织建设，确立新时期干部队伍建设的“四化”方针，不断改革干部人事制度，建设一支坚持立党为公、执政为民的高素质的干部队伍，同时加强党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固党的组织基础，扩大党的社会影响力。
——执政党的最大危险是脱离群众，以密切党与群众的联系为重点，弘扬优良作风，不断反对不良作风和腐败，是执政党建设的重大课题。
——以健全民主集中制为重点加强制度建设，是保证党的政治路线、大政方针不因领导者的素质变化和注意力转移而发生变化的重要条件，是保证中国特色社会主义事业的领导核心政治稳定的条件。
武汉市青山区区委党校曾庆普
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