未成年人思想道德建设载体创新思考
未成年人思想道德建设问题是当前社会关注的热点问题。当前，我们所面临的国内、国际环境更加复杂多变：社会的发展进步，多元化的价值理念，高速扩张的互联网络，空前活跃的社会生活，这些都对加强未成年人思想道德建设工作增加了难度、构成了挑战。传统的工作载体已经不能满足未成年人思想道德建设工作的实际需要，要想在未成年人思想道德建设方面不断取得新的成效，只有创新工作载体，不断拓展工作思路与领域，全方位加强未成年人思想道德建设。
一、未成年人思想建设载体的内涵及其分类
何为“载体”，《现代汉语词典》上注明有两层意思：①科学技术上指某些能传递能量或运载其他物质的物质。如工业上用来传递热能的介质，为增加催化剂有效表面，使催化剂附着的浮石、硅胶等都是载体。②承载知识或信息的物质形体。可见，我们所要研究的载体，其内涵接近于注释①，而更为通俗的解释，可以说，载体就是方式方法，就是手段工具。
简而言之，未成年人思想道德建设的载体是指：为增强未成年人道德意识自觉、道德行为规范、道德综合素质所采取的教育方式和手段，包括开展道德教育、组织道德教育、营造道德环境、设置道德阵地和建立道德机制等。
通过调查研究与座谈访问等多种方式，我们了解到，目前为止，未成年人思想道德建设载体可分为五大基本类型。
1、实践载体。一是以学校为龙头开展的道德实践活动，将学生学习生活和思想实际相联系，通过在中小学开设思想品德课程，组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育活动等，寓思想、文化、科学、文明教育于实践之中。二是以社会为依托开展的实践活动。精心搭建有利于未成年人健康成长的活动平台，通过组织学生参与绿化、环保、敬老、助残等公益性服务和社会性服务工作，使未成年人获得服务他人、奉献社会的体验。
2、阵地载体。一是依托爱国主义教育基地，把历史与现实相结合，吸引未成年人参观学习，了解革命传统，增强爱国情感，提高思想修养。二是依靠专门活动场所，如图书馆、青少年活动中心等，以丰富的活动与充实的内容吸引青少年，教育青少年，团结青少年。三是利用社区教育阵地，充分发挥社区教育办公室和少工委的作用，通过组织校区结对共建，实现学校与社区相互带动。
3、文化载体。即通过创造多样的文化载体和创作丰富的文化产品，来满足未成年人对文化的需求。一是通过创作优秀文艺作品，积极组织开展少儿音乐、舞蹈、文学等的创作评选，把优秀的精神食粮送到未成年人中去。二是通过丰富文化活动内容，如文化展演培训、文化艺术节等，让健康、优秀的文化进入校园、社区和家庭。三是通过强化文化熏陶功能，把弘扬区域文化与创建特色文化学校工作相结合，使未成年人感受、学习、传承区域文化，培养其热爱家乡的情感。
4、环境载体。一是营造社会舆论氛围，广泛宣传先进典型，积极开展舆论监督。二是开展社会环境整治，加强对网吧的管理，杜绝未成年人进入营业性网吧。开展“扫黄”、“打非”行动，强化文化市场监管，坚决杜绝传播色情、暴力、封建迷信和伪科学的非法出版物。三是完善社会教育体系，构筑学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，充分发挥少先队、共青团等相关部门的作用，为青少年教育提供支持帮助。
5、服务载体。从关心爱护青少年的角度出发，做到在服务中教育，在关心中引导。一是推进希望工程，加大对贫困学生的救助力度，集中力量多为未成年人办实事、好事。二是做好帮教工作，关心失足青少年，开展结对服务，帮助他们明辨是非，树立学习、生活的信心。三是开展维权行动，通过推进司法维权、学校维权、社会维权，保护未成年人合法权益，着力提高未成年人的安全意识和自我保护能力。
二、“诚爱青少年成长基地”——我区未成年人思想道德建设载体创新的第一品牌
我区地处南京主城区东南部，面积23平方千米，居民以原老城南住户及外来务工人员为主，人口密集，人员组成复杂，其子女的思想道德建设问题也一直是我区工作的重点与难点。近年来，针对未成年人思想道德建设工作的新情况、新问题，结合区情实际，我区积极创新活动载体，拓展服务领域和范围，不断维护青少年合法权益，关爱青少年，特别是弱势、边缘、问题、违法犯罪青少年，为他们的健康成长提供优质有效的服务。我区先后成立了“诚爱青少年成长基地”和“珠江失足青少年劳动矫治基地”，并通过这两个新兴的载体与平台，进一步加强了我区未成年人尤其是边缘、失足青少年的思想道德教育，取得了良好的效果。
尤其是2004年4月成立的“诚爱青少年成长基地”，这是我国首家专门从事违法青少年矫治工作的专业基地。“诚爱”基地是从我区青少年工作的实际需要出发，以预防和减少青少年违法犯罪工作为重点，在近年来相关工作社会化实践的经验基础上，以团区委和检察机关等职能部门为主导、社工专业介入、以社区为平台而建立起来的一个融失足少年矫正与青少年服务于一体的社区服务机构。自基地成立以来，在违法犯罪青少年矫正和预防青少年违法犯罪方面发挥了重要作用，先后对22名未成年犯罪嫌疑人进行了社区矫治，目前有5人考上了大学，10人返校就学，5人就业，2人待业，均无违法记录，矫治率达到100%。
“诚爱”基地先进的服务理念和良好的社会效应得到了各级领导的高度重视和社会各界的广泛赞誉。2006年上半年，为进一步扩大“诚爱”基地的规模和效应，我区在充分发挥原有“诚爱”基地作用的基础上，整合全区司法机关、政府职能部门以及各种社会资源，在五个街道分别成立了以青少年思想道德教育、犯罪预防为主要工作内容，融失足青少年矫正和青少年服务为一体的“诚爱青少年成长基地”，建立了区“诚爱”基地领导办公室、街道“诚爱”基地、社区“诚爱”工作站的三级工作网络，深入开展社区违法青少年矫治和边缘、问题青少年帮扶工作。2007年上半年，“诚爱”基地被中央文明办评为2006年度未成年人思想道德建设工作创新案例二等奖，并多次接受中央、省、市等各有关部门的考察与学习，受到高度重视与充分肯定。 “诚爱”基地已成为我区未成年人思想道德建设载体创新的第一品牌。
三、载体创新中存在的问题思考及应遵循的原则
新兴的载体，其适应性与生命力是毋庸置疑的，但是也正是因为它们是全新的事物，没有任何先例可循，一切都是在摸索中前进，因此，不可避免的将会产生不少问题与困难，值得我们共同关注。下面，以我区“诚爱青少年成长基地”为例，进行简要分析。
1、因地制宜问题。目前，全区五个街道分别成立了以青少年思想道德教育、犯罪预防为主要工作内容，融失足青少年矫正和青少年服务为一体的“诚爱”青少年成长基地，建立了区“诚爱”基地领导办公室、街道“诚爱”基地、社区“诚爱”工作站的三级工作网络。但是，五个街道的“诚爱”基地侧重点各有不同，如夫子庙“诚爱”基地擅长活动的开展，而中华门街道“诚爱”基地则在资源的利用与整合方面颇有优势。这就牵涉到一个因地制宜的问题、普适性与特殊性的问题。即，“诚爱”基地从最初在一个街道运行扩展到现在的全区层面，如何在统筹好全区工作的基础上，结合各个街道、乃至各个社区自身特色，做好对青少年矫正和青少年服务的工作就成为今后一个时期需要好好思考与研究的重点。
2、管理与精力问题。“诚爱基地”从成立初始，到目前扩展到全区，一直是由多个部门相互联合，通力合作。整合多方资源，一方面，可以有效避免资源浪费，从而达到效益最大化。但是，另一方面，也带来了一个问题，即管理的多元化问题：目前，“诚爱基地”隶属政法委管理，但是其他各部门对“诚爱基地”的影响尚在，尤其是部门之间因相互工作需要，或各自对应单位考察学习的任务繁多，导致“诚爱基地”工作人员要抽出相当大的精力与时间处理相关问题，这在一定程度上影响了“诚爱基地”正常工作的开展与拓展。
3、人员管理问题。目前，“诚爱基地”共有六名专业司法社工，担任了我区“诚爱基地”大部分的工作任务，可以说撑起了“诚爱基地”的坚实骨架。但是，由于条件限制，他们目前仍是签约工人，户口基本不能落在南京，各项福利待遇也受到一定影响，这些不稳定因素在一定程度上影响了他们的工作积极性。因此，在我区经济条件有限的情况之下，如何提高“诚爱”基地六名专业司法社工的待遇，如何有效增强增强我区招人、留人、育人的条件与能力，这是目前亟待解决的一大难题。
可见，面对新形势、新问题，未成年人思想道德建设载体创新是必要的，也是必需的，但是，对于创新中产生的新问题，我们也要给予高度的重视，挖掘其共性，找出解决之道，将新兴的载体建设成稳固的、有效的工作平台，更好地为未成年人服务。
根据以上分析，结合调查研究所得，我们认为，新形势下未成年人思想道德建设的载体创新，应遵循以下四条基本原则：
1、 创新载体必须适应现实需要，力求体现时代性。未成年人思想道德品质的形成，离不开我们所处的时代。创新载体应根据当前新形势、新任务的要求，通过载体建设，在坚持发扬中华民族传统美德的同时，大力弘扬时代精神，使与改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新思想、新道德、新观念深入人心。
2、创新载体必须坚持主体地位，注重把握规律性。抓好未成年人思想道德建设，需要充分发挥未成年人的主体作用。创新载体应从未成年人成长的实际出发，尊重未成年人、了解未成年人、贴近未成年人，紧紧抓住影响他们思想道德观念形成和发展的关键环节，改进创新教育载体，有针对性地加以思想引导、学业辅导、生活指导和心理疏导。
3、创新载体必须突出体验教育，立足增强实效性。体验教育是未成年人通过实践接受教育的过程，是塑造未成年人品格的基本途径。创新载体要突出创新体验教育活动的内容和形式，寓教于情、寓教于理、寓教于生活，使未成年人通过亲身经历和真实感受，把做人做事的基本道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯。
4、创新载体必须着眼工作的持续稳步推进，不断完善新的领导机制和运行机制。当前要着重研究如何形成有力的统筹协调机制，使各有关部门各负其责，各司其职，形成合力；如何形成有效的督促检查和奖励激励机制，充分调动社会各方面力量支持、参与未成年人思想道德建设的积极性和主动性；如何形成灵敏的信息反馈机制，及时掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，增强工作的科学性和预见性。
四、结束语
青少年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，是祖国的未来，民族的希望。加强未成年人思想道德建设，保护未成年人健康成长需要我们齐心协力，不断探索完善新的服务理念和方式，努力在未成年人思想道德教育领域创设出一片全新的天地。
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