法律分析：招标文件和招标公告的区别在于：
1、招标文件是作为要约的、供投标方使用的正式文本，这是是招标活动中最重要的资料之一，项目方制定招标条件，投标人对招标人的各项要求进行逐一说明和响应，以真实有效的承诺和契约参与投标，通常招标文件需要购买。
2、招标公告只是在相应的招投标网站和报刊媒介上发布的公示信息，这种公告是对所有有意向来参与投标的投标人提供的公开信息。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》 第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。