法律分析：1、需要采用不可替代的专利或专有技术的；2、采购人依法能够自行建设、生产或提供的；3、已经通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；4、需向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将会影响施工或功能配套要求的；5、国家规定的其他特殊情形。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。