制度的组成要素主要包括制定
规章制度的依据、目的、适用范围、主管 机关（或单位）、行为规则、违规处理、奖励措施、名词界定、解释单位、施行 日期、废止条款等。具体到某一项制度时，以上内容不一定全有,例如奖励措施、 名词界定、废止条款等。
1.依据和目的 依据和目的一般列为第一条。依据上级法规，要写清楚法规 名称；目的是表述制定该项制度的意图、文字应简明扼要。
2.适用范围 适用范围一般列在第二条，它是表明该规章制度对地域、人和 事的效力范围，一般作正面规定。
3.主管机关（或单位） 主管机关（或单位）一般列在第三条，是实施该项 规章制度的主要负责者。
4.行为规则 行为规则是规章制度的核心部分，应写好以下五点：
（1）.按照条、款、项的内容，做到条款清楚，层次分明；
（2）体现正确的指导思想和基本原则；
（3）态度坚定，语言明确、肯定。具体指示人们行为的条款，通常用“应 当”、“必须”或“禁止”、“不得”等词语表述，不能用模棱两可的词句；
（4）抓住主要矛盾，处理好详与略、具体与概括的关系；
（5）表述准确，用词规范，避免岐义。
5.违章处理（罚则） 对违犯规定的，应有明确的处罚规定，以保障制度的 效力，处罚一般包括行政处罚和
行政处分，但要处罚合理。
6.解释机关（或单位） 应有条款写明规章制度的解释权属于谁。一般情况 下归主管机关授权执行单位。
7.执行时间 执行时间就是规定该项制度的实施日期，必须有明确规定。
8.其他条款 其他条款是指在主要条款外，尚须说明的条款，如专用名词定 义的解释条款、废止条款、授权条款、参照条款等。
一个好的规章制度除把握好以上要素外，还应该考虑到它的必要性、合法性、 规范性、完整性和可行性。