浅谈高技能人才公共实训中心建设的若干建议
作者：刘权 日期：2016-06-20
高技能人才公共实训基地是培养高技能人才的重要载体，建设高技能人才公共实训基地，是提高职业培训和技能人才培养评价水平的有效手段，是加快高技能人才队伍建设的创新举措，不仅是解决当前培养、评价服务能力不足，加强高技能人才工作的必然要求，而且是转变政府职能，增强人力保障部门公共管理和服务水平的迫切需要。浙江省奉化市当前的高技能人才培养相比过去有了很大的发展，为本市的经济建设作出了积极贡献，但与鄞州、余姚、慈溪等周边县市区相比，奉化的高技能人才培养，尤其是公共实训基地建设存在起步晚、规模小、投入少等诸多问题，尤其是目前还没有新建宁波市级的高技能人才公共实训基地。现就该市高技能人才公共实训基地建设做如下探讨：
一、适合该市的基地建设模式
从该市的产业结构来看，物流、纺织服装、气动元件、厨卫家居、汽车摩托车及零部件为我市重点发展产业，尤其是气动行业，已经成为奉化品牌产业，目前奉化气动协会拥有200多家会员企业，已奠定奉化气动产业国内“三分天下”的格局，气动行业急需大量高层次蓝领，故以气动元件和机械加工产业需求，设置数控、模具、维修电工为主的高技能实训工种，可以采取政校企共建模式，整合职教中心、技工学校、培训中心资源，由市政府、气动协会共同出资，建设奉化市高技能人才公共实训基地。
参照周边地区的成功经验，可以将“基地”建设纳入该市职教院校、气动产业园的总体规划，即在现有职教院校实训区内按照“基地”建设的要求，结合职教院校自身要求，紧密依托气动产业发展需要，加以统一建设。在项目规划时，结合我市的规划步骤，可以本着顶层设计、一次性规划、适当留白、分步实施的原则，随着我市建设产业结构转型升级的需要，陆续开设相应技能培训项目。在资金筹集上，应考虑“基地”的公益性，投资方式以政府投入为主，建议从促进就业资金、失业基金、人才专项工作经费、及职业教育基础设施建设专项经费等资金中筹措公共实训基地建设资金。同时可以运用金融贷款、吸纳民间资金等多种渠道融资。应将公共实训基地的建设、运行和维护纳入市财政预算管理。
二、基地建设功能定位
高水准高技能人才公共实训基地的建设与运行要充分体现“公共性、公益性、先进性和示范性”原则，总体规划上要做到“开放性、兼容性、可组态性、扩展性、通用性”，要本着资源共用的原则，构建公共实训基地的建设、管理多元化，形成政校企合作、多方共赢、“超市式”培训、工厂化实训等管理模式和运行机制。
基地以公共性、公益性为功能定位，有偿服务与无偿服务相结合，以市场化运作为主。基地主要服务我市经济建设，一是适应我市产业升级、技术创新和实现科技成果要求，开展企业职工技能提升培训，培养我市急需的高素质的技术技能型人才；二是开展职业院校、培训机构实训师资培训，提升实训教师的技能素质和教学水平；三是为各类教育培训机构提供技能实训所需的场地和设施设备，切实提高实训质量；四是开展职业（工种）资格鉴定工作；五是为各类技能大赛提供优质平台，努力成为推动产业升级，技术创新和实现科技成果转化的孵化器。基地实行“无偿服务、成本分摊”的机制。基地无偿为企业、院校、社会培训机构、社会团体提供实训场地、实训设备，进驻基地的实训单位按实承担水电费、实训耗材等成本。
三、基地建设预期愿景
本中心主要以数控、模具、电子电工为主的专业性高技能人才公共实训基地，其中电子电工类专业实力在宁波县市区位居首位，3年内纳入宁波高技能人才“155”公共实训基地。其中机械实训使用面积3600㎡，实训设备价值5000万，实训设备按现代制造企业产品设计加工流程为参考进行配置。设备包括产品设计逆向工程、快速原型制造，世界顶尖五轴高速加工技术、柔性制造系统、车铣复合制造单元、多种方式四轴加工技术、车削、铣削加工中心、数控车CNC电加工技术、特种加工技术、快速成型技术及高精密测量技术。各种设备和该市现代制造业的加工设备零距离接轨，先进性、前瞻性强。能涵盖数控、模具等相关工种的国家职业标准，能满足各个级别的职业技能鉴定，也能根据企业的需求和中心配置的设备开展专项技能的培训和鉴定。电子电工实训使用面积1500㎡，实训设备价值800万元，实训设备根据我市主要产业和战略产业发展趋势，以及企业对技能人才需求状况进行配置，能满足机电类、自动化类相关专业的教学和实训，同时还涵盖了该行业相关工种的国家职业标准，可进行各级别的职业技能培训和职业技能鉴定。分析我市今后对技能人才需求量，今后5年，每年大约需要新增技能人才12000名，其中高技能人才近2000名。除企业自主培养、职业院校培养、向外引进等途径外，基地按承担35%左右的培养任务，即每年大约培养技能人才4200名，其中高技能人才700名左右。
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