依据《宪法》、《地方组织法》我国行政机关有如下层次：
1、中华人民共和国*国*务*院：
2、省、自治区、直辖市、自治州：
3、市、市辖区、县、自治县
4、乡、民族乡、镇。
【值得注意的是】以上第三个层级“市”并不是我们日常所说的如“河北省石家庄市”的市，而是“不设区的市”即县级市。我们常说的实际是省与县之间被我们称为地级的市。
我们所说的市，是出于打破城乡二元社会体系考虑 , 1982年中*共*中*央第 51号文发出了改革地区体制、实行市领导县体制的通知, 从江苏省试点产生的。随后中*央又发出 《关于地市州党*政*机关机构改*革若干问题的通知 》, 要求 “积极试行地、市合并 ”, 并把此作为 1983年地方政*府改革的一项重要内容。从此 , 市管县体制开始在全国范围内推行。
因此，地级市在宪*法上的合理性，一直在讨论。从法律上说，我国行政层级分为如上四级。但实际中，地级市 265个之多，所以如果算上它就应当是5级行政层级。