党章规定（第九章 第四十六条），在中央和地方国家机关、
人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的基本任务，主要负责实现党的方针、政策，团结非党干部和
人民群众，完成党的和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。
解释一下，很多政府部门既有党组（党委），又有机关党支部，实际上这两个从性质到功能上都是完全不一样的。最浅显而由最容易混淆的就是，党组是上级党委设在部门（单位）的党组（党委），机关党支部是该部门（单位）“机关”的党支部。党组（党委）是上级党委设在部门（单位）的党的领导机构，通常对本部门（单位）系统内（包括下属单位）的工作及干部任免等等都有权管理，机关党支部是负责本部门（单位）机关党员的
组织生活等等。
部门（单位）设立党组还是党委，主要取决于是只需要指导本部门的工作，还是需要管理下属单位党的工作。
以教育局为例，有的地方教育局设立党组，党组主要负责指导教育局本部门行政机构开展工作；而有的地方教育局设立党委，就可以将教育局机关党支部以及下属学校的党组织统一由教育局党委管理。
不管设党组还是党委，教育局机关党支部对教育局行政职权的行使和下属学校的工作都是无权参与的。