韩旭解析四中全会:什么是“审判中心主义”? _四川省社会科学院 天府智库-理

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如题所述

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韩旭解析四 中全会：什么是“审 判中心主义”？
编者按
　　10月23日，党 的十 八届四 中全 会公报发布。全会提出，“推进以审 判为中心的诉 讼制 度改 革”。什么是“以审 判为中心”？它对 刑事诉讼结构调整，以及完善公 检 法现行关系有何意义？《川报观察》客 户 端邀请 四川省社会科学院法学研究所所长韩旭为您解读。
　　“保证公正司 法，提高司 法公信力”被党 的十 八届四 中全 会确立为全面推进依法治国的重大任务之一。为此，全会公报提出了“推进以审 判为中心的诉 讼制 度改 革”。以审 判为中心，也可以称作“审 判中心主义”，就是在诉 讼全过程各环节，更加凸显审 判的中心地位，强调审 判对定纷止争的重要功能，这是由审 判权作为裁 判权的性质所决定。
　　推进严 格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审 判为中心的诉 讼 制 度 改 革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 ————党 的十 八届四 中全 会公报
　　正如美国法学家德沃金所言：“法院是法律帝国的首都，而法官则是帝国的王侯。”在刑 事 诉讼中，一个案件虽然经过了侦查、起诉，但作出的决定仅具有程序推进的意义，并非权威的终局性结论，只有经过法庭调查、法庭辩论等一系列的审判活动，所作的裁判才具有权威性和终局性。因此，“以审 判为中心”的提出，是建立在执 政 党 对诉讼规律和法治规律理性认识和准确把握的基础上，对于推进新一轮的司法改 革、树立司法权 威、实现司法公正具有重要的推动作用。
　　审 判中心主 义，是指在刑 事诉讼各阶段之间的关系问题上，将刑 事审判阶段作为整个刑 事诉讼的中心，侦查、起诉等审判前程序则被视为审判程序开启的准备阶段；只有在审判阶段，诉讼参与人的合法权益才能得到充分的维护，被告人的刑 事责 任问题才能得到最终的、权威的确定。
　　然而，“以审判为中心”在我国司法实践中并未得到确立和贯彻，刑 事诉讼活动长期以来奉行以侦查为中心的“侦查中心主义”和以案卷为中心的“卷宗中心主义”，审判走过场、庭审流于形式的问题比较突出，审判成了对侦查卷宗的确认程序，大量的侦查违法行为无法通过审判得到监督和纠正，“审判的苦果结在侦查的病枝上”，导致发生冤假错案。
　　侦查本来是服务于审判的活动，与审判存在俯仰关系，但在诉讼阶段论那里，尽管侦查终结意味着案件可能要向下一个阶段输送，但侦查更像是一个具有自洽性的程序，它已经把“饭”（案件）“煮熟”，送“饭”上去是检 察 院的事，对于侦 查 机关煮好的“饭”，法院还能不吃？
　　——————《人 民法院报》
　　“以审 判为中心”，一方面要求以一审程序为中心，注重发挥一审程序在解决事实问题和排除非法证据上的功能；另一方面强调以庭审为中心，要求诉讼各方有证举在法庭、有理辩在法庭、法官心证形成在法庭，防止庭前、庭外因素的介入和干预，以此推动直接言词、审 判公开原则的落实，实现“看得见的正义”，真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“以审判为中心的诉 讼 制 度 改 革”必将带来刑 事诉 讼结 构的调整以及公检法三机关现行关系的变化，可以说是我国刑 事司法的一场革 命。
　　韩旭 四川省社会科学院法学研究所所长 研究员、法学博士.

资料来源：
四川省社会科学院
http://www.sass.cn/107009001/23778.aspx

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