一、没有规划许可证，没有建设施工许可证，原则上，就是违章建筑。
从法律上讲，违章建筑，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工新建、改建或扩建的房屋及设施。
二、根据城乡规划法的规定，拆除违章建筑的规范程序
（一）调查取证
城镇规划区的由县（区）规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派人员参与指导调查。
（二）认定违章建筑
规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违章建筑的认定。乡镇政府的调查取证工作资料要报县级规划部门审查指导。
（三）作出责令限期拆除决定
属于程序性违章建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续；违反城乡规划的建筑，属于实体性违章建筑，作出《责令限期拆除违章建筑决定书》。
（四）下达执法文书
可以采用通告形式告知。告知期限自通告发布之日起不少于十日。
（五）强制拆除的审批
由政府法制部门审查后以县（区）政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。乡镇人民政府查处的违章建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第六十五条的规定，自行决定组织强拆。
（六）制作拆除方案
（七）实施拆除和验收
（八）结案归档