平南不能撤县设市的原因主要涉及经济、社会、政治等多方面因素的综合考虑。
首先，从经济方面来看，平南的经济实力和产业结构可能尚未达到设市的标准。撤县设市需要该地区具有一定的经济基础和产业发展潜力，能够支撑起一个独立的市级行政单位。如果平南的经济实力不够强大，产业结构不够多元化，那么撤县设市可能会面临较大的经济困难和发展阻力。
其次，社会方面也需要考虑。撤县设市意味着行政管理层次的改变，需要相应的社会服务和公共设施的配套。如果平南的社会发展水平和服务设施尚未达到设市的标准，那么撤县设市可能会带来社会管理和公共服务方面的压力。
政治方面的因素也需要考虑。撤县设市需要符合政府的整体规划和行政区划调整的原则。如果政府没有将平南纳入设市的规划，或者平南的地理位置、人口规模等因素不符合行政区划调整的原则，那么撤县设市的可能性就会降低。
综上所述，平南不能撤县设市的原因是多方面的，需要综合考虑经济、社会、政治等多方面的因素。只有在各方面条件都成熟的情况下，才能顺利实现撤县设市的目标。