税收返还是一种政府财政行为，具体是指政府按照相关政策和规定，将已征收的税款按照一定的程序和方式退还给纳税人。
详细解释如下：
税收返还是在一定条件下进行的。政府根据国家财政政策和经济社会的需要，为了鼓励某些行为、支持特定产业或平衡社会财富差距，会对纳税人已缴纳的税款进行返还。这种财政行为不仅可以有效地调节社会经济活动，还能促进经济的持续健康发展。
税收返还的具体实施方式和返还对象因政策而异。一般来说，政府会根据纳税人的纳税额、行业属性、地区差异等因素来确定返还的对象和金额。例如，一些地区对于高新技术企业、节能环保项目等会有特定的税收优惠政策，并通过税收返还的方式来实现政策目的。此外，一些政府为了鼓励出口或刺激消费，也会对相关的纳税人进行税收返还。
税收返还对于纳税人和国家财政都具有重要意义。对于纳税人而言，税收返还在一定程度上减轻了其经济负担，激发了纳税人的积极性，有助于企业扩大再生产或进行技术创新。对于国家财政来说，税收返还是调控经济的重要手段之一，可以有效地平衡财政收入和支出，维护社会稳定和促进经济发展。
总之，税收返还是政府为实现特定社会经济目标而采取的一种财政政策，具有多方面的积极影响。不同的政策背景下，税收返还的具体实施方式和目的也有所不同，但其核心意义都是为了促进经济社会的和谐稳定发展。