请示一定是上行文吗？

Question

印象中请示、报告都是上行文，但是今天仔细看了下定义，惘然了。
上行文：下级机关、单位向隶属的上级机关和单位报送的公文。
请示：向上级机关请求指导、批准。
所以啊，我就在想请示只说了是下对上，没有说也是下对上（有隶属关系的）公文，那么就不能不加条件限制说请示就是上下文啊
请专业人事给点专业意见，谢谢！
(PS:上下级隶属关系是什么意思，说清楚点。是县政府隶属于省政府，省政府隶属于国务院这种吗？中小学校隶属于当地教育局吗？县财政局隶属于市财政局还是县政府，我主要想知道部门的隶属关系）

Answer 1

上下级关系主要应从（行政）级别上划分。所谓隶属关系，主要有行政隶属和业务隶属两种。因此，上文中提及的问题可作为如下回答：1、请示是上行文，而不是上下文；2、政府之间分级管理；3、中小学校作为当地教育局的二级单位，其隶属关系方面，当地教育局既是他的行政主管部门，也是他的业务主管部门；县财政局在业务指导方面隶属于市财政局，而县政府主要负责对他的行政（包括人事）管理。