早在2006年国务院发布的《农村五保户供养工作条例》中,对五保户的五保之中就规定了“保葬”这一条。2014年发布的《社会救助暂行办法》中,在特困人员供养的内容之中,也有“办理丧葬事宜”的规定。2016年2月,《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发[2016]14号)发布。其中明确规定:“特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,分散供养的由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。丧葬费用从救助供养经费中支出。”这是国家第一次明确丧葬费用的列支渠道。
农村五保户,都是没儿没女的孤寡老人,政府实行“五保”政策,为这些老人的基本生活提供了保障。村里的五保老人大都入了乡里的敬老院,吃、穿、住、医都有敬老院提供。五保老人病故后,敬老院先通知老人所在村委会,村委会再通知老人家族里关系最近的人,让他们料理丧葬后事。农村人讲究脸面,尽管五保老人都没有亲生儿女,但家族里有继承权的人也会按农村风俗为老人办理后事,所有花费都是由继承人承担。
五保户死后,丧葬费,宅基地,土地,都是归集体所有,任何人无法单独领取五保户的所有补助。但也有个别的特殊情况,有些人老人不想去养老院,会让自己血缘关系比较亲近的人照顾自己,五保户的所有补助会给抚养五保户的人,就是五保户去世,集体也不会要这些东西,也会把五保户遗留的财产给五保户养老送终的人。
如果五保户的住房是政府建造,不能继承。如果是五保户个人所有,继承人可以继承房屋,但不能对房屋进行修缮、翻新、重建,待房屋倒塌不能使用后,由村集体收回。总之,五保户的死亡就代表着“户”的消失,意味着不再是村集体成员,其宅基地、承包的土地、荒山等就自然的由村集体收回。