跪求：有关建材下乡的所有文件

Question

本人急需有关建材下乡的所有国家，或者地方性文件，只要是说建材下乡的都OK，提供信息多且准确狠狠加分！

诚请各位大虾不吝赐教！谢谢！
《一号文件》和《扩大建材下乡政策及实施建议（初稿）》，本人已经找到，如有其它文件，还请赐教。

有关键性文件加分！

Answer 1

根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号文件）的指示精神，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，支持农村居民建房、采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。是当前进一步刺激消费、扩大内需的重要举措，也是根本改善农村居民生活质量，惠及亿万农民民生的大事。

中国建筑材料流通协会目前已配合国务院相关部委提出了具体实施方案，还将坚持不断的开展“建材下乡”相关事宜的宣传、调研工作，配合政府主管部门做好“建材下乡”的进一步工作。

十分必要：“建材下乡”附合国策、惠及民生

一是国家推动统筹城乡经济，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。“建材下乡”是落实国家统筹城乡建设，贯彻推动新农村建设，惠农、强农的一项具体体现。

二是科学发展观强调以人为本,关注“生活质量”是以人为本的科学发展观的重要体现,是21世纪新时代的要求,是经济与社会发展的最终目标与现实着眼点。对于我国这样一个农业大国来说,农村人口占大多数,因而农村居民的生活质量问题更应受到全社会的广泛关注。“建材下乡”将有效提高我国农村居民生活质量，改善农村居民住房条件。

三是“建材下乡”将进一步贯彻、落实国务院“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的战略要求，积极应对金融危机的延续性影响，开发农村消费潜力，进一步保障社会稳定发展。

四是推动“建材下乡”，推广达标合格产品，将有效消化产能过剩，淘汰落后产能，通过刺激消费，促进钢材、水泥、陶瓷、玻璃等重要原材料的稳定、健康发展。

此外，“建材下乡”还有利于吸纳剩余劳动力，扩大就业市场，振兴受出口冲击较大的建材生产企业，有利于中小企业加快发展。

十分可行：“建材下乡”政府关注，百姓期望，有据可参

“建材下乡”已经受到国务院以及各有关部门的高度重视，国家强农、惠农政策为“建材下乡”奠定了坚实的政策导向基础。“建材下乡”符合农民愿望，随着农村居民收入的增加，提高生活质量的需求十分迫切，“建材下乡”必将受到广大农村居民的热烈拥护，吸引农村居民对建材家居商品消费的极大热情。

“建材下乡”有较为成熟的补贴经验可以借鉴。自2009年以来，我国推出了“家电下乡”、“汽车下乡”政策，对扩大内需起到了积极作用，在借鉴“家电下乡”、“汽车下乡”政策和经验的基础上，完全可以把“建材下乡”工作做得更好。

目前国内许多地方统一规划、统一建设的新农村示范村都有很多好的作法，取得了很多好的经验；国际上韩国、德国农村建设的先进经验也给我国未来新农村建设和发展提供了许多有益的启示。在这些工作的基础上，把“建材下乡”和新农村建设以及小城镇的改造结合起来，是完全可行、完全可以被广大农村居民乐于接受的。

十分严谨：充分调研，严肃论证，科学提案

在国务院相关部委的指导下，中国建筑材料流通协会自2009年初提出“建材下乡”建议以来，组织专家进行了多次研讨，并在2009年中国建材商大会上设专门议题，就“建材下乡”进行热议，会上得到了众多建材生产、流通、物流等相关产业链企业的积级响应，并提出了很多有价值的好建议。随后中国建筑材料流通协会多次组织专家到典型市场进行实地调查，了解情况，研讨实施办法，为推进“建材下乡”做了充分的前期准备工作。

为了提出实际可行的建议方案，使建材下乡政策与农村的实际情况相符，中国建筑材料流通协会按照国务院相关部委的指示，近期对我国的相关省市发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查。

我们的调查选取了北京、河北、湖北、江苏、重庆、广西、浙江、黑龙江8等省市14个自然村，这些调查的省市中，除北京、江苏两个省3个村的人均年收入接近或超过万元外，其他大部分村的收入都在5000元左右，人均年收入为6193元，略高于全国农村居民收入（5000元）。这说明本次调查的调查点处于我国农村中等收入水平，基本可代表我国农村居民的大多数。

从目前的每户建房面积情况分析，凡是经济相对发达地区，住房的居住面积都相对较大，最高的为360平方米（江苏），一般也在200平方米左右，而且多是2层以上建筑。北方及经济欠发达地区，一般都是二层（含二层）以下建筑，二层以上的建筑，目前大多采取框架砖混结构，二层以下建筑大多仍是砖结构。平均每户新建房屋费用为10.6万元。本次调查还表明，现在的农村居民建房大部分都进行装修，每户装修的费用一般占建房总额的1/3左右。

在调查中，2/3的建材商品是从建材市场（卖场）购买，1/3的建材商品从经销商或工厂购买，而大部份经销商的经营地点也是集中在建材市场（卖场）内。

在此次调查中共调查农户6372户，其中2010年拟新建房屋的农户有580户，拟新建房屋农户比率约为9%。根据国家统计局统计数字，我国2008年农村人口为72135万人，以每户家庭3.27人（2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报）计算，约有农户22060万户，以此次调查为依据，计算得出2010年全国新建房屋意愿的农户为1985.4万户。

基于以上调查数据，基本反应出目前农村居民的住、建房情况，经过反复论证，中国建筑材料流通协会设计提出了科学合理、简便、易执行的“建材下乡”实施建议方案，上报国务院相关部委，进一步联合各有关部门审议。

十分振奋：“建材下乡”强农、惠农，全年或带动千亿消费

2009年在世界金融危机的影响下，全球经济都受到严重冲击，几乎所有的发达国家都出现了经济负增长和高失业。我国政府在2008年底，对国际金融危机可能对我国经济造成的影响做出了积极的反应，出台了一系列振兴经济发展的刺激政策，使我国的2009年保持了GDP8.7%的增长速度，成为全球走出金融危机影响的领头羊。在当前金融危机影响过后，如何有效，有力度的应对后危机时期，国家适时出台“建材下乡”政策，是跟本改善农村居民生活质量，加快实现农村城镇化。拉动整个产业链产品巨大消费能量的大政策。将有效的解决外贸出口受阻产业困难，有利于出口产品转化为内部消费。“建材下乡”严格的准入制度，将有效防止高污染的劣质建材下乡，同时也有利于淘汰落后产能。

更加振奋的是，“建材下乡”将带动及其大规模的原材料消费及装饰装修材料的消费。依据调查情况，如以2010年全国拟新建房屋农户为1985.4万户，平均每户建房总费用为10万元计算，预计可以直接产生农村建房整体消费约1.99万亿元，即使其中5%的农户数是“建材下乡”政策带动下新建房屋，也将带动农村建材房整体消费约1000亿元（未扣除补贴额）。还可以同时拉动其它产品如家用电器、家具、灯饰品、布艺等直接相关商品的消费。
近日，中国建筑材料联合会向工业和信息化部提出了《扩大建材下乡政策及实施建议》。中国建材联合会在该《建议》中分析了扩大建材下乡的必要性及意义，提出了扩大建材下乡的可行性及基本原则，以及实施方案和政策建议，鼓励农民建房应用新型建材、购买新型节能整体房屋。预计实施扩大建材下乡政策，每年大体需要财政补贴资金约500亿～600亿元，3年共需财政补贴资金1500亿～1800亿元，可使全国1500万～2000万户、6000万～8000万农民受益；将拉动农民建房及建材消费1.8万亿元左右。房屋建成后，还将有效拉动装饰装修、家居设备、家电等后续消费，其效果将远远超出建材消费的范围。

目前，我国有7亿多农村人口，农民建房和居住消费每年近5000亿元，是仅次于食品消费的第二大消费支出。但大部分农村基础设施仍十分落后，缺乏规划布局、乱占土地、使用劣质建材等现象比较普遍，亟待通过政府引导和政策支持，引导农民使用优质和新型节能建筑材料，改善居住条件和环境，为全面建设小康社会、实现城乡经济社会发展一体化新格局服务，加快推进新农村建设。据统计，每年农村居民用于建房和房屋维修、维护的消费绝大部分为建材消费。如能通过财政补贴政策，在原有基础上激发农民建房增长10%～15%，则每年可拉动国内消费5500亿～6000亿元。这将在当前全球金融危机复杂的经济形势下，有力地拉动国内需求；同时，对调整建筑业布局，进一步推广应用新型优质建材和新型整体房屋，加快建材业生产和消费结构的更新、调整与升级，缓解当前水泥、钢材、平板玻璃等产品因产能过剩带来的市场矛盾都有着重要意义。

在获悉有关部门将推动实施建材下乡政策后，中国建材联合会积极牵头组织中国建筑材料规划研究院、中国建材集团及有关建材专业协会等单位进行深入分析研究，详细了解了近年来农村建房数量、面积、用材和资金投入等情况，广泛研讨实施办法，为推进建材下乡做了大量而充分的前期准备工作。在上报工信部的《建议》中，中国建材联合会明确提出，实施扩大建材下乡政策，要坚持经济、适用、节能、环保、积极稳妥的原则，普惠和扶优扶新相结合，真正做到利农惠农和拉动农村建房与建材消费。

由于建材产品量大面广，品种繁杂，加之各地气候条件及房屋结构形式的不同，房屋造价、材料消耗种类和数量相差较大，很难有统一的标准，且建材生产企业数量多，管理难度较大，其政策的制定及操作都有很大难度。因此，在扩大建材下乡政策实施方案选择上，中国建材联合会强调，建材下乡补贴的方式、方法及补贴的依据、标准、范围和时限等，必须结合农民建房和建材消费的实际特点，从惠及民生、拉动内需、推动节能新型建材的使用、引导新农村建设等总体目标及原则出发，选择既能达到目的，又尽可能最大限度地发挥财政资金拉动作用、程序简便、管理成本低、便于操作的实施方案。

中国建材联合会建议不仅要实施建筑材料下乡，还从改变农村居住环境、形成农村住宅产业、保护农村生态环境的角度出发，支持鼓励新型成套节能房屋的下乡。一是农民新建或翻建住房，购买水泥、钢材、玻璃、门窗、陶瓷、石膏板及其他新型墙体材料等主要建材，凡属国家产业政策鼓励或允许的产品，根据实际购买建材的消费金额按15%的比例给予财政补贴，每户最高补贴额为1万元；二是凡在所在县级及以上住房建设主管部门批准的新村建设区内集中建房或农民新建住房购买新型节能整体房屋，根据建房集资额或购买整体房屋的金额按20%的比例给予财政补贴，每户最高补贴额2万元。该方案操作简便，管理成本低，财政补贴与主要建材消费直接挂钩，关联性强，公平度高；补贴的建材品种限于国家产业政策允许和鼓励的产品,同时对一般建房和新村建设及新型节能房屋采取不同的扶持力度，使政策更具有导向性。

方案的具体实施办法提出，补贴对象应是在政策期内新建或翻建住房、具有农村户籍的农户。每户农民只能享受一次补贴。补贴标准一是农民个人在宅基地自建住房（包括居住及其他生活用房），购买指定的建材产品，凭有效证件和证明，按建材购买价格的15%进行补贴，最高补贴额为每户1万元（指定建材产品目录由各省、市发改委会同财政、工信、商务等有关部门，根据国家产业政策和当地实际情况确定并发布）。二是在所在县级及以上住房建设主管部门批准的新村建设区内集中集资建房或购买新型节能整体房屋，按每个农户的集资额或整体房屋价格的20%进行补贴，最高补贴额为每户2万元（新村建设的具体标准和实施细则由所在地县级以上规划、建设主管部门会同省级财政部门制定并组织实施）。政策实施进度和时限为2010年上半年进行调研，确定政策、拟定方案，下半年进行试点，2011年在全国实施。政策实施时限暂定为3年，从批准实施之日起计算。

中国建材联合会在方案中提出，补贴资金可由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政承担80%，省级财政承担20%。少数民族自治区及汶川地震重灾县，补贴资金全部由中央财政承担。《建议》中还就补贴申报、审批和兑付办法，以及组织领导与保障措施等提出了具体实施意见和建议。中国建材联合会认为，国家扩大建材下乡政策实施后，对加快新农村建设，拉动内需和带动建筑建材业结构升级，促进建材工业健康稳步发展都将发挥重要的作用。

Answer 2

中国建筑材料流通协会提出“建材下乡”政策建议始末 作者：佚名 来源：中国建筑材料流通协会 2010-2-5 17:02:44 访问次数:398
自2008年下半年以来，在全球金融危机的冲击下，我国的经济发展受到严重冲击，尤其是靠出口的外向型生产企业受到金融危机的巨大冲击，为了保持我国经济的正常增长速度，我国政府从2008年底起相继出台了一系列扩大内需的经济刺激政策，比如“家电下乡”、“汽车下乡”、“家电以旧换新”、“汽车以旧换新”等政策的出台，为扩大内需起到了积极的作用。在这样的大环境下，我国的建材生产企业和流通企业受到冲击和影响，中国建筑材料流通协会积极响应政府扩大内需的号召，不仅通过各种方式促进建材流通企业扩大内需，而且通过对我国经济总体发展的判断，以及对建材产品在农村的市场需求判断，及时启动了对“建材下乡”专题的研究，为最终“建材下乡”政策建议的出台作了大量积极务实的工作。

1．在2009年2月，金融危机已经波及我国建材流通行业，中国建筑材料流通协会根据行业的特点，发出了《建材行业如何逆市发展——2009年建材企业发展》座谈会邀请函，与相关的企业进行交流座谈，坚定行业信心，全面发起开展“建材下乡”专题活动。

2．2009年3月初，经过初步调查研究，协会向国务院有关部委提出报告《关于积极扩大国内建材需求，拉动建材消费的若干建议》，其中第一条建议就是“尽快组织推动建材产品下乡”。

3．2009年3月23、26日，中国建筑材料流通协会会长孟国强分别接受搜狐、新浪网采访，透过主流网络媒体呼吁通过“建材下乡”扩内需、促经济。

搜狐采访实录：http://home.focus.cn/news/2009-03-26/135255.html

新浪采访实录：http://jiaju.sina.com.cn/bj/news/15308686.html

4．2009年3月底，由中国建筑材料流通协会会长孟国强、副会长秦占学带领协会会展部，组织专门人员，将“建材下乡”调研活动作为一项重要工作组织实施，进行深入的调查研究。

5．2009年4月在给中国物流与采购联合会会长陆江同志汇报工作时，协会领导提出“促进建材下乡”的政策建议。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=4588

6．2009年6月初，国务院相关部委在听取中国建筑材料流通协会关于“建材下乡”问题的相关汇报后，要求协会对“建材下乡”提出具体的意见方案。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=4882

7．2009年6月底《建议施行“建材下乡”政策请求报告》初稿完成，并上报国务院相关部委。

8．2009年7月25—26日，中国建材商大会在北京举行，会上就《建议施行“建材下乡”政策请求报告》进行了讨论，征求建材流通企业界的意见。在会上会议代表一致认为建材下乡是一件好事，并就与“建材下乡”的农村消费、三四级建材市场以及建材补贴品种、范围等政策建议进行了讨论。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=5237

9．2009年9月25日，中国建筑材料流通协会、商务部流通产业促进中心在重庆市商委和重庆大川建材市场的积极支持下，在重庆召开了“建材下乡”研讨会，会上对“建材下乡”的必要性、可行性、政策操作建议三大方面进行了研讨，尤其是对政策操作建议进行了深入的研究讨论。会后，中国建筑材料流通协会根据会议讨论情况，汇总整理后，中国建筑材料流通协会以中建材协字[2009]42号文件《关于重庆“建材下乡”调研会的情况汇报》正式向国务院有关部委报送。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=5529

10．2009年10月，秦占学副会长代表向国务院有关部委汇报工作，其中第三条提出建议：积极推进建材下乡，拓展消费市场，争取部委的大力支持。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=5650

11．2009年11月，孟国强会长出席全国生产资料流通企业工作座谈会并做重点发言，在发言中指出：在家电下乡、汽车下乡、农机下乡的基础上推进建材下乡，发挥建材流通在扩内需、保增长中的积极作用。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=5666

12．2009年12月，将“建材下乡”政策建议和调研情况向有关部委汇报，得到主管部有关司局的高度重视。

13．2010年1月4日，主管部有关司局与中国建筑材料流通协会就“建材下乡”进行进一步沟通，要求对“建材下乡”的一些具体细节进行进一步深入调查研究。

14．2010年1月5日—15日，中国建筑材料流通协会向全国8省市发出了中建材协字〔2010〕2号文件《关于推进建材下乡摸底调查的紧急通知》进行专题调查，与此同时，还组织专人到河北定州对“建材下乡”建议细节进行了专门调查，本次调查共汇集了8个省14个自然村的基础材料，为推进建材下乡获得了宝贵的第一手数据资料。

15．2010年1月20日，中国建筑材料流通协会将收集的数据资料汇总，进行统计分析，并向主管部委提交了《关于推动“建材下乡”实施建议的报告》。

16．2010年1月28日，各大媒体报道工信部新闻发言人证实将出台“建材下乡”政策，当日下午《中国证券报》记者对协会领导就“建材下乡”进行专访，采访内容于29日头版头条刊登在《中国证券报》上。29日上午，《中国建材报》记者对协会领导进行“建材下乡”主题采访。

http://www.cbmta.org/bencandy.php?fid=17&id=5666

17．2010年1月31日，中央1号文件正式发布，提出“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

Answer 3

在政府网站上有具体规定。
对于家电类
建筑类
农机类等规定。本回答被提问者采纳