持证人只能在烟草专卖零售许可证标明的当地烟草批发企业进货。如果持证人未在当地烟草专卖批发企业进货的，其行为已违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第二十三条第二款规定和《烟草专卖许可证管理办法》（规章）第二十九条等规定。
烟草专卖局将依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第五十六条、第十四条第一款规定和《烟草专卖许可证管理办法》（规章）第四十四条第一项等规定，依法对违法行为人给予如下行政处罚和行为罚：
1、没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
2、可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。