业主砸非承重墙不违法，业主从事住宅室内装饰装修活动，未经城市规划行政主管部门批准，改变住宅外立面，在非承重墙外墙上开门、窗的行为才是违法行为。非承重墙指在建筑物中起次要承重作用的墙体。其实非承重墙并非不承重，其含义仅仅是相对于承重墙而言。非承重墙是次要的承重构件，但同时也是承重墙非常重要的支撑部位。
城市规划管理是指城市规划主管部门根据批准的城市规划，对城市规划区内的土地和各项建设工程实行的管理，主要有以下两个方面：
1、城市土地使用的规划管理。城市规划区内的土地，由城市规划主管部门按照国家批准的城市规划，实行统一的规划管理。在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，必须服从城市规划和规划管理。建设部门按国家规定程序批准的建设计划、设计任务书或其他证明文件，向城市规划主管部门提出申请，经审查批准后划拨用地并发给建设用地许可证后，方可使用土地；
2、工程建设的规划管理。城市规划内各项建设活动均由城市规划主管部门实施统一的规划管理。在城市规划区内进行建设，必须服从城市规划和规划管理，无论是在国有土地或征用集体所有的土地进行建设，都必须向城市规划主管部门提出申请，经审查发给建设许可证后方可施工。
【法律依据】
《住宅室内装饰装修管理办法》
第六条 装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：
（一）搭建建筑物、构筑物；
（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；
（三）拆改供暖管道和设施；
（四）拆改燃气管道和设施。
本条所列第（一）项、第（二）项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；第（三）项行为，应当经供暖管理单位批准；第（四）项行为应当经燃气管理单位批准。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考