第1个回答 2017-03-03
环境监察队工作职能: 1、依辖区内污染源排放污染物情况实行现场监督、检查、并参与处理 2、贯彻家环境保护关律、规、政策规章 3、依据主管环境保护部门委托依辖区内单位或执行环境保护规情况进行现场监督、检查、并按规定进行处理 4、负责污水、废气、固体废弃物、噪声等超标排污费排污费征收工作 5、负责排污费财务管理排污费财务、统计报表编报汇审工作 6、参与环境污染事故、纠纷调查处理 7、参与污染治理项目度计划编制负责该计划执行情况监督、检查 8、承担主管部门或级环境保护部门委托其工作任务 三、环境监察工作程序 （）污染源监察工作程序 l、计划管理 (1)、按废水、废气、噪声、固废等列辖区内重点、般污染源名录建立档案； (2)、按规定进行现场监督检查 2、现场检查 检查主要内容：产规模、产工艺、理位置、污染物排放强度、污染源治理情况否发重变化否办理相关环保手续 (1)、：填写检查记录； (2)、异：检查员现场取证制作现场检查(勘察)记录询问笔录必要进行相关声、像取证并填写检查记录按环保行政处罚工作程序执行 3、复查 异情况按规定期限进行复查检查处理意见(结)落实情况 4、总结归档 (1)、所检查记录、材料别存入相应企业档案； (2)、每季度终10内总结季度监察情况、注明发现问题处理建议汇总报队领导； (3)、终总结全监督检查情况 （二）污染防治设施监察工作程序 1、类归档 (1)、现场监察室负责辖区内废水、废气、噪声、固体废物等验收合格污染防治设施列名录登记编号建立设施档案档案内容应包括企业基本情况污染防治设施名称、型号设计处理能力实际处理能力处理率处理效处理费用验收(改造)期等 (2)、每月每台(套)污染防治设施检查少于2 2、现场检查 检查内容：检查企业产情况：污染源治理设施运行情况；污染物排放情况；设施运行记录、监测记录设施管理员岗位执行情况；各项制度建立、完善规范情况；设施需暂停运、拆除、闲置、关闭、改建、扩建排污口需改变原设置位置或增减否办理相关环保手续；设施停运或拆除期间采取达标排放相应措施执行情况 (1)、：填写检查记录； (2)、异：视情处理(1)超标排放：监测报告结移交排污费征收管理科征收超标排污费建议限期治理、限产限排、停产治理同执行《环境监察行政处罚程序》；(2)设施运行擅自停运、拆除、闲置、关闭、擅自增加改变污染物排放口或未按规定设立规范化污染物排放口及计量监控装置执行《环境监察行政处罚程序》；(3)检查员现场取证要制作现场检查(勘察)记录询问笔录必要进行相关声、像取证并填写检查记录按环保行政处罚工作程序执行 3、复查 异情况按规定期限进行复查检查处理意见(结)落实情况 4、审批管理 设施需暂停运、拆除、闲置、关闭、改建、扩建排污口需改变原设置位置或增减必须向范县环保局提书面申请县局根据具体情况征求队意见立刻或限办理 5、总结归档 (1)、所检查记录、材料别存入相应设施档案； (2)、每季度终10内总结季度环境监察情况、注明发现问题处理建议汇总报队领导； (3)、终总结全监督检查情况污染防治设施运行率、处理率达标率 （三）建设项目三同监察工作程序 1、建立档案 (1)、登记辖区内审批建设项目单位； (2)、三同建设项目逐项建立档案 2、现场检查 检查内容：听取建设单位建设项目进展情况汇报并现场检查核实关情况三同审批意见建设项目未投入产或使用检查污染防治设施主体工程否同施工；试产期间检查污染防治设施否建并投入试运行同要检查运行效：已投入产使用检查否验收手续．污染防治设施否同建并投入使用没办理相关环保手续属于异 (1)、：填写检查记录； (2)、异：检查员现场取证制作现场检查(勘察)记录询问笔录必要进行相关声、像取证并填写检查记录按环保行政处罚工作程序执行 3、复查 异情况按规定期限进行复查检查处理意见(结)落实情况 4、总结归档 (1)、所检查记录、材料别存入相应档案； (2)、每季度终10内总结季度环境监察情况、注明发现问题处理建议汇总报队领导项目审批机关； (3)、违事实清楚及存较严重问题应及报队领导县局相关室 （四）限期治理项目监察工作程序 l、建立档案 根据关律规市政府文件要求建立辖区内限期治理项目、停产治理项目关停项目名录并逐项建立档案 2、现场检查 检查内吞：限期治理项目规定期限内治理进展情况、否治理位、否通验收未通验收否停产治理；停产治理项目否停产位未经同意擅自产现象；关停项目否关停位相关产设备否拆除位擅自产现象 (1)、：填写检查记录； (2)、异：检查员现场取证制作现场勘察记录询问笔录必要进行相关声、像取证并填写检查记录按环保行政处罚工作程序执行 3、复查 异情况按规定期限进行复查检查处理结落实情况 4、总结归档 (1)、所检查记录、材料别存入相应档案： (2)、每季度终10内总结季度监察情况、注明发现问题处理建议汇总报队县局相关室： (3)、违事实清楚及存较严重问题应及报支队领导县局相关室 （五）排污许证监察工作程序 1、收集信息 辖区内发放式或临排污许证关资料 2、制定计划 按《污染源监察制度》制定监察计划 3、现场监察 (1)、否持证排污； (2)、计量装置运行情况； (3)、否超量排污 4、视情处理 (1)、； (2)、异： 证排污加倍征收排污费；并属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》属监察机构处罚范围执行《现场处罚工作程序》超述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》报 （六）征收排污费工作程序 1、排污申报登记 每元月15前排污单位其排污情况填写《排污申报登记表》式三份报队排污申报办公室新建项目其试产10前填写《排污申报登记表》式三份报队征管 2、排污申报登记核定 申报办公室或征管科接《排污申报登记表》15内报表所填数据进行核定通核定报表作收费依据没通核定报表返申报单位重新申报 3、排污费征收 (1)、征管科向征排污费单位发《排污量核定通知书》 (2)、发《排污量核定通知书》7且排污单位异议发《排污费缴纳通知单》同收费金额公场合进行公示 (3)、征管科能直接送达《排污费缴纳通知单》提前三移交办公室进行公证送达 4、排污费缴纳 征单位依照收费通知单金额指定银行账户缴纳排污赘提现金队财务室直接缴纳 5、按照规定缴纳排污费处理 按照规定缴纳排污费者由征管科征单位情况提交队办公室办公室按定程序申请民院强制执行 6、减、缓、免缴纳排污费 按照征收《条例》第十五条、第十六条第十七条财政部、家计委、家环保总局《关于减免及缓缴排污费关问题通知》执行 （七）环境保护补助资金管理使用程序 1、收集信息 (1)、排污费征收及拖欠情况； (2)、排污费解缴入库情况； (3)、污染治理需求； (4)、环保自身建设需求 2、编制计划 (1)、环保部门同财政部门按季、按半或按度编制污染治理贷款(补助)资金使用计划； (2)、环保部门同财政部门按季、按半或按度编制环保补助费使用计划 3、计划执行 (1)、财政部门按照批准各项资金使用计划环保补助资金拨入环保部门资金专户： (2)、环保部门根据项目进度拨付资金； (3)、按期收污染治理贷款本息； (4)、用款单位报送资金使用情况及效益情况报表； (5)、环保部门向级环保部门及同级财政部门报送资金使用情况及效益情况报表 4、财务管理 (1)、设立排污费征收专户及各项资金使用专户； (2)、按排污费财务管理计核算办设立排污费资金收支帐户； (3)、按规定及向级环保部门报送排污费财务季报、终快报度收支预决算报表； (4)、按规定向同级财政部门报送度收支预、决算报表其报表 5、总结归档 环保补助资金管理使用程切文件、计帐簿、票据、报表等均按规定整理归档 （八）现场处罚工作程序 1、及取证 环境执员环境监察发现或发环境违行确认符合现场处罚条件及取证制作《现场检查询问笔录》、《现场勘察记录》 2、陈述 (1)、环境监察员说明违单位或违事实及证据； (2)、环境监察员说明违单位处罚理由及律依据 3、现场处罚 (1)、环境监察员填写《现场处罚决定通知书》式二联； (2)、《现场处罚决定通知书》第联交处罚单位或签收第二联由环境监察机构存档 4、报告情况 《现场处罚决定通知书》第二联、证据材料及《现场检查询问笔录》、《现场勘察记录》呈报主管领导审阅 5、强制执行 超起诉复议期履行处罚决定填写《强制执行申请书》申请民院强制执行 6、结案归档 填写《查处案件终结报告书》按案卷归档 （九）环境监察行政处罚基本程序 1、立案登记 现场监察发或发现及群众检举或控告违行填写《查处环境违案件登记表》 2、调查取证 核实违事实并取证制作《询问、调查笔录》 3、按处罚权处理 (1)、属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》； (2)、属环境监察机构处罚范围执行本程序4—7； (3)、属环保行政主管部门处罚填写《环境监察行政处罚建议书》与调查材料并报 4、审核决定 (1)、监察组提行政处罚意见； (2)、听取处罚单位陈述； (3)、审议组审议处罚决定； (4)、监察机构负责签发《环境监察行政处罚决定通知书》 5、送达签收 送达要求受件《送达证》签收拒绝签收要注明送达情况 6、强制执行 超起诉复议期履行处罚决定填写《强制执行申请书》申请民院强制执行 7、结案归档 填写《查处案件终结报告》按案卷归档 （十）环境污染与破坏事故调查处理程序 1、队办公室接由局12369环境热线或由其式转环境污染与破坏事故投诉应及报告队领导级关部门并做事故记录登记工作 2、县局环境污染与破坏事故调查领导组统领导参与环境污染与破坏事故调查取证工作随同关部门立即赶赴现场做现场应中国处理工作采取切效措施努力污染事故危害降低低 3、实勘查并记录环境污染与破坏事故现场状况记录污染破坏范围、周围环境状况等收集关证据证据应包括：书证、物证、视听材料、证证言、事陈述、鉴定结论、勘验笔录现场记录等 4、调查结束应立即取证材料报县局环境污染与破坏事故调查领导组 （十）污染纠纷调查处理程序 1、 按照县局污染纠纷调查组部署参与环境污染纠纷调查工作 2、环境监察员参与调查要依、客观、公、全面收集与案件关证据调查核实污染事实 3、根据调查材料、专业部门鉴定理顺案情辨明非清责任双事都愿意接受调解调查组召由事参加协调做议纪要制作《环境污染纠纷调解协议书》盖章送双事调解程事向院起诉调解处理终止 4、双事通调解达协议双事县环保局各备留份调解协议书存查并写纠纷处理程结案报告；双调解告知双事采取民事诉讼途径解决写结案报告并调查收集关材料及整理移交县环保局存档备案 （十二）排污申报工作程序 1、申报 (1)、申报办于每11月底前做排放污染物申报登记统计工作 (2)、申报办公室应于12月15前负责《排放污染物申报登记统计表》发给辖区内各排污单位并负责排污单位所填写《排放污染物申报登记统计表》进行初审初审内容包括：填写内容否完整、填写格式否确、数据否基本符合实际、所附材料否齐全 (3)、申报办需于元月15前辖区内所排污单位填报《排放污染物申报登记统计表》式三份连同所排污单位通讯录(包括单位名称、学校、学校电、址)报送主管领导审阅 (4)、主管领导负责申报办初审《排放污染物申报登记统计表》按照家、省、市关规定进行审核凡审核合格直接退室重新申报登记根据具体情况组织关员直接排污单位进行核定核定合格《排放污染物申报登记统计表》经审核同意由办公室存档1份其余2份转交相关征管科 (5)、征管室于每季度末10内排污单位排污情况依据《排放污染物申报登记统计表》该排污单位本季度实际排污情况进行核定发《(×)季度排污量核定通知书》7内送达排污单位 (6)、排污单位核定结异议首先由各室做解释工作；需现场进行核实应排污单位复核申请连同关资料于2内报送主管领导由队重新组织员现场进行重新核实6内做复核决定；各室应2内《(×)季度排污量复核通知书》送达排污单位 (7)、按规定限内容进行排污申报排污单位经队研究同意各室依其做处罚建议或达责令改通知书责令排污单位限期补报 2、变更申报 (1)、排污单位排放污染物种类、数量、浓度、排放向、排放式、排放口设施、污染物处理设施发变化需要《排放污染物申报登记统计表》所报内容作变更、 调整应变更前15内履行变更申报手续填报《排放污染物变更申报表》；排污情况发紧中国变化必须变更3内报告并提交《排放污染物变更申报表》 新建、扩建、改建技术改造项目排污申报登记应项目试产前3月内污染防治设施竣工并验收合格1月内(总局10号令)办理排污申报手续 建制镇范围内产建筑施工噪声单位必须工前15内办理排污申报登记手续填报《建设施工排放污染物申报登记统计表》 (2)、各室应接排污单位填报《排放污染物变更申报表》7内初审意见及关变更资料报送主管领导批示 (3)、按照关规定《排放污染物变更申报表》进行审核并7内完排污申报变更工作 (4)、排污申报变更工作按申报工作程序进行 （十三）案件办理工作程序 1、限结案 立案调查违案件按限要求结案 2、立案审查 现场执发现违行或者接举报、控告、级移送环境违行应予审查由责任部门决定否立案并填写《查处环境保护违行立案登记表》 (1)、级转办、移送、群众信投诉环境违案件由相关业务室负责统立案： (2)、环保12369热线投诉环境违案件应及转交局规科立案处理； (3)、现场执查违案件由现场检查部门负责立案 3、现场调查 立案调查环境违行由立案部门负责调查制作询问、勘查笔录等 (1)、制作《调查询问笔录》：调查员通直接向事询问式真实记录其亲口叙述关违事实 注意事项：①必须由具执资格执员2完首先表明执身份(我范县环境监察队执员我执证请审验)；②询问象选择要准确能排污单位认员作询问象；③询问目要明确应紧紧围绕执员现场认定违事实进行询问让事承认违事实笔录认定违行、事实记录必须清楚并与现场检查(勘察)记录所描述违行及告知通知书认定违行相致；④结束询问应提情况否属实?问题并让检查单位自签写属实或者属实；⑤文书改必须检查按手印、印章及检查单位员签字；⑥笔录每项目要填写齐全、详细 (2)、制作《现场检查(勘察)记录》：调查员自通看、听、嗅、测等具体现场检查(勘察)结论用文字形式予真实记录 注意事项：①参加检查员必须两且都应具备现场执资格：②记录每项目要填写齐全、详细③具体检查场所部位必须清楚必要作检查点位示意图其重点部位敏区位要表示清楚；④记录内容定要其调查证据相互印证起互补充环环相扣；⑤记录清楚违单位示文字资料说明；⑥水污染防治设施运行现场提取水应予注明 (3)、现场调查取证式：违行进行录像、摄像取证：现场监测取证；证证言取证；现场提取水取证等 (4)、达《告知通知书》：所认定违条款应与现场检查(勘察)记录、调查询问笔录所描述违事实相致 4、调查终结 负责调查部门调查取证应填写《环保调查终结报告》供案件审查核参考报告编写事项： （1）、标题：应填写违案件性质违行(单位)关于×××违反×××规定调查报告 (2)、文：首先写明违行基本情况案件发经；其写明违事实证据；写明承办员案件性质认定引用具体律条文案件依提处理意见 (3)、结尾：承办员应写明制作报告间并签名 5、案件审查 调查终结案件材料由调查部门负责审核签字2内移交队进行审查经审查案件认定违事实清、证据足或调查取证符合定程序队案卷退调查部门由案件调查部门补充调查、取证或者重新调查取证 6、违单位申诉受理 (1)、相关室负责受理属于县环境监察队责任范围内违案件申诉； (2)、县环保局规科负责受理属于县环保局责任范围内违案件申诉 7、环境保护行政处罚审批与达 (1)、初违且情节较轻违案件报环境监察队研究并由主管领导签字由案件查处部门违单位达《环境保护警告通知书》进行警告并负责送达、督办； (2)、环境违情节严重案件情节轻微经警告积极整改案件报经环境监察队研究研究并由主管领导签字案件查处部门应违案材料报政策规室签收确认县环保局政策规室达《环境保护行政处罚决定书》由案件查处部门签字接收转办 8、《环境保护行政处罚决定书》送达与执行 （1）、辖区区内违案件《环境保护行政处罚决定书》由立案部门接《环境保护行政处罚决定书》2内送达并督促执行； （2）、送达证必须逐项填写内容要详实清晰项漏项送达证原件转交县环保局政策规科调查部门备案 9、排污费强制执行 (1)、排污单位自收《排污费缴纳通知单》起60内未申请复议3月内未提起诉讼履行缴纳排污费决定需其强制执行排污单位执行条件进行核查填写《强制执行审批表》及《强制执行申请书》《排污量核定通知》、排污费缴纳通知单》及送达证、《费限期缴纳通知书》(存根)等关材料汇总报环境监察队办公研究复议或诉讼期满180内报局制室申请民院强制执行 (2)、排污单位自收《环境保护行政处罚决定书》60内未申请复议15内未提起诉讼履行处罚作处罚决定环境保护部门复议或诉讼期满180内请民院强制执行 (3)、拒绝按照家规定缴纳排污费排污单位申请民院强制执行3月期限内各室应该单位违行进行立案调查进入行政处罚程序 10、案件档案管理 (1)、每月末各监察室本月违案件处理情况进行汇总列表式三份报主管领导并注明违案件位情况； (2)、执行终行政执案件应案档由各室案件关材料立卷进行保存； (3)、每3月底各室应度执行终案卷档案移交档案室； (4)、档案管理室负责行政处罚案件材料进行整理按照规定归