招标文件的三大作用如下：
一、明确项目需求和规定
招标文件详细描述了项目的需求、规格、质量要求、工作范围等核心信息。这对于潜在投标方了解项目整体情况至关重要。文件通常会包括项目的具体目标、工程范围、技术要求、验收标准等，帮助投标方明确其投标方案应涵盖的内容，确保投标方案与项目实际需求相匹配。
二、规范投标过程
招标文件不仅说明了项目需求，还详细阐述了整个投标过程的规则和要求。这包括如何准备投标文件、提交文件的格式、时间限制、评审标准等。这使得投标过程更加透明和公正，确保每个参与投标的单位都能在相同的环境下竞争。文件的规范性也有助于提高评标效率，减少不必要的纠纷和误解。
三、作为合同依据
招标文件在成功投标后往往成为合同的基础。一旦投标方成功中标，招标文件将成为双方签订合同时的主要依据。它确保了合同条款与投标时的承诺相一致，为项目后续的执行提供了坚实的基础。招标文件中明确的内容可以作为解决合同纠纷的依据，维护双方权益。
综上，招标文件在项目招标过程中扮演着至关重要的角色。它确保了整个投标过程的透明、公正，并为项目后续的顺利执行打下了坚实基础。因此，制作招标文件时需细致全面，确保其准确传达项目需求和规则要求。