“小饭桌”是近年来应运而生的新兴行业，一方面它有很大的市场潜力，可以解决许多家长的后顾之忧，又不失为再就业的一个良好的途径；另一方面“小饭桌”的经营存在着很大的管理“盲区”，这对全国各地的政府管理部门来说，都是一个急需填补的空白。
目前的情况是：“小饭桌”服务大多处于“地下状态”，工商不管、社区不问。究其原因，主要是这一行业兴起时间并不长，相关法律法规不健全，使得这一市场需求颇为旺盛的行业处于非法状态中，严重缺乏监管和约束。
执法者：“小饭桌”不好管理
根据太原市卫生局近几年来对市内“小饭桌”的调查：吃“小饭桌”的以小学生尤其是低年级学生为主；大部分“小饭桌”为家庭作坊式；经营业主有下岗人员、社区妇女或退休人员、在职或退休教师等；而食品卫生的合格率只有近三分之一。
太原市卫生局法制监督处相关负责人表示，目前“小饭桌”仍存在“小、隐、散”的问题，规模小、较隐蔽、布局分散。“小饭桌”通常都是小本生意，“做饭”的人参差不齐，所以卫生方面有欠缺。现在卫生局对“小饭桌”的日常监管，主要看是否办理了卫生许可证，但由于上述原因，管理上有很大难度。今后，可以依靠卫生、教育等部门的联合执法及学生家长的举报将一些不符合要求的“小饭桌”拒之门外。
“小饭桌”业主：不知道怎么办手续
一个自称经营“小饭桌”的业主张先生发表了自己的看法：“我们也想办得正规一点，但‘小饭桌’在太原市好像没有办证的先例，也不知道该上哪办，只好稀里糊涂先干着。”张先生直言不讳地指出“小饭桌”监管的“缺位”，也道出了从业者希望对行业进行规范的呼声。
家住桃园南路的周先生说，值得肯定的是，“小饭桌”的存在是必要的。但孩子的安全、健康等问题也非常重要。他建议，应该让社区组织一些下岗或无业的健康人员来办理一个正规的“小饭桌”。即使费用高点，大家也能认可。
教育界人士认为，“小饭桌”问题的解决，需要在政府的指导下吸引社会专业机构介入。
相关部门：究竟谁来监管
究竟应由哪些部门来规范“小饭桌”呢？
教育部门表示，校外的“小饭桌”没有被纳入教育部门的监管范围，应该是卫生和工商部门对其进行日常管理。
工商部门则表示，“小饭桌”的管理可以说是一个空白。目前还没有针对“小饭桌”的具体管理标准。“小饭桌”由谁管、怎么管还不明确。即使有卫生许可证，在居民楼内开办的“小饭桌”不属于门头经营，工商部门也不会对其颁发工商营业执照，也就是说即使“小饭桌”办理了卫生许可证，也会因为无法办理工商营业执照而成为“黑户”。
太原市卫生监督所工作人员则告诉记者，目前卫生部门没有给任何一个家庭式的“小饭桌”发放过卫生许可证，凡是不符合卫生条件的“小饭桌”都属于打击和取缔的范围。卫生部门也搞过很多次检查，居民住宅内的小商贩，每次检查都是不开门，给他们的工作带来很大的不便。也就是说单靠一个部门让其规范很难，应该是多个部门联合执法。
据记者随后进行的调查了解，针对“小饭桌”的经营管理，教育、卫生、工商、公安等各部门都称目前还没有详细而具体的相关规定，究竟由谁来牵头规范这一行业，谁也说不清，“小饭桌”处于“三不管”的真空状态。
专家：不能简单取缔
“小饭桌”的出现绝非偶然，它是市场需要的结果。对于“小饭桌”存在的诸多问题，专家给予的意见是：不能简单地取缔，有关部门应该想办法规范加强日常监管，让“小饭桌”从“地下”走向“阳光”，即按照政府部门的要求挂牌经营。
太原市卫生部门已经草拟出《太原市小饭桌基本卫生要求》，明确规定：“小饭桌”经营者必须取得卫生许可证；建立卫生管理规章制度及岗位责任制，接受监督；建立严格地安全保卫措施，确保学生用餐卫生和安全；从业人员必须取得健康证方可上岗；加工经营场所保持环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他害虫滋生条件；就餐场所要有流水洗手设施；厨房面积不得小于8平方米，墙壁材料防水、防潮、可清洗，地面防水、不吸潮、可洗刷；配备照明、通风、排烟装置以及防蝇、防尘、防鼠符合卫生要求的存放废弃物设施；有餐饮用具专用消毒设施和洗刷水池；定点采购食物并做好记录；当餐加工，不得使用隔餐剩余食品，不得订购、制售冷荤凉菜，饭菜须煮熟煮透；休息场所须配有通风换气设施及空气消毒设施等。“‘小饭桌’的问题不是哪一个部门能解决的，还需要政府及有关部门通力合作。”太原市卫生局的白副处长说。
反思：“小饭桌”有利有弊
记者就“小饭桌”问题采访了太原市教育局的一位工作人员，她发表了个人观点：“我觉得‘小饭桌’整体上有利有弊，优点在于它解除了许多家庭的烦恼。但是孩子饮食的安全、卫生问题能不能得到保证呢？还有这些开‘小饭桌’的人有没有健康证明、卫生证明、营业执照等，这是我们应该考虑到的，万一发生食物中毒事件，是很难取证的。我个人认为，‘小饭桌’市场如果规范好了，还是可以发展下去的。”
记者调查发现，“小饭桌”的存在的确喜忧参半，备受社会各界越来越多的关注。如今，大多数学生家长及“小饭桌”的经营者急切呼吁管理部门的介入，他们认为，“小饭桌”已经形成一种气候，在饭菜质量、服务和管理上应该有一个标准。而少数经营者则认为，“小饭桌”的好坏在于孩子和家长的“评价”，靠的是经营者的“自律”，管理部门的介入势必会加大“小饭桌”的成本，而这些成本又会转嫁到家长的身上。“小饭桌”的出现满足了一部分家长和学生的需求，而且这种需求呈上升趋势。既然有需求，就应该制定相应的规范，促进其健康成长。从孩子的身心健康出发，政府部门应该把“小饭桌”管起来，制定相应的管理规定、标准，明确权责义务。工商、卫生等部门应该相互协调，共同促进“小饭桌”的良性发展。
参考资料：http://www.daynews.com.cn/sxfzb/53494.html