法律分析：12328是交通运输服务监督电话，可以咨询需要的相关信息，也可以通过电话提出相关的意见和建议。因为12328的业务范围包括公路、水路、道路运输、城市客运、海事、搜救等业务领域。像公路和道路和运输的业务范围，就可以对应高速公路，所以是可以进行投诉的。
法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》第十五条 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。
消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。