法律分析：这种行为虽然表面上不违法，但其性质很容易发生改变，从而导致违法行为的发生。解释：公民有集会的自由。但通过聚众、拉横幅等方式，到公安局(国家机关)门口讨债，极易引发双方语言或肢体上的冲突。从而使参与者构成“聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪”、“聚众冲击国家机关罪”、“聚众扰乱社会秩序罪”等。因此，向债务人索还欠债，正确的方式还是走法律途径。采取聚众、堵门等办法存在“行为过激”的嫌疑。
法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第九条 劳动监察用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理