慈禧死后大清朝的统治权力落到了摄政王载沣和隆裕太后手中。其实也有人会说溥仪不是皇位继承人吗？难道他没有权力吗？当时溥仪还真的一点权力也没有，因为当时溥仪登上皇位的时候，三岁才不到，是什么都不懂的一个小孩。摄政王载沣是溥仪的父亲，所以朝中大权主要掌握在摄政王载沣手中。慈禧太后在临死之前吩咐了三件事情，第一是将醇亲王载沣之子溥仪作为皇位继承人，第二将醇亲王载沣授为摄政王，第三就是令人将砒霜放入光绪的药中，毒死光绪。当时光绪已经病的十分严重了，为什么慈禧还多此一举呢？主要是慈禧怕自己死在光绪的前面，从而大清的政权也就落到了光绪手中。而为什么选溥仪作为皇位继承人，主要是溥仪的父亲载沣非常听慈禧的话，对慈禧唯命是从，万一自己逃过此劫，还能轻易的将权力握在自己手中。溥仪年级尚小，也比较好操控。
为什么除了摄政王载沣，隆裕太后也有不小的权力呢？因为慈禧在死前怕载沣一人独权，便给载沣套上了一副枷锁，朝中大事还需要隆裕点头，隆裕太后是慈禧亲弟桂祥的女儿，是慈禧的亲侄女，她制约着载沣的权力，这样慈禧这边的亲族家眷和一众嫡系都能得到很好的保护，其实就是为自己的娘家谋一条后路。
在慈禧死后，载沣和隆裕太后两人相互制约，相互合作。载沣为了巩固大清的皇权，做了很多事情。首先就是将当时清朝将领袁世凯革职，将军权揽到自己手中。处理袁世凯这件事情上，载沣和隆裕太后两人不相为谋。隆裕是出于对袁世凯阻挠自己干政的报复，而载沣则是担忧袁世凯对军方的影响，想要真正把军权攥在自己手中，两人都有着共同利益目标。所以袁世凯在被夺军区之后，灰溜溜的回到了天津。
载沣和隆裕太后两人一直把控着大清的权力，直到后来，各地革命势力迅速崛起，载沣就算手中有军权，但一直没有得力的大将，载沣没有办法只有请回袁世凯，一直到袁世凯任职内阁总理，并组建责任内阁为止，两人双双渐渐失去了大清的统治权力。