二孩政策在鼓励生育方面可以说是收效甚微。
2016年,全年出生人口1786万人,
人口出生率12.95%,比上年多出生131万人。
2017年,全年出生人口1723万人,人口出生率12.43%
也就是说,2016年全面放开二孩的效应仅仅持续了一年,出生人口数又开始掉头向下。
但二孩政策的效果也有值得欣慰的地方,那就是随着一胎化的终结,
计划生育政策的逐渐放开,困扰我国30年的男女
出生性别比问题正在迅速解决,走向平衡。
2011年11月,国务院发布了《国家人口发展
十二五规划》,,提出2015年的
出生人口性别比目标为115. 而在这个规划提出的时候,2010年中国出生人口性别比为117.94. 这是中国首次把控制人口出生性别比纳入国家规划。
也就是说,从2011年出台的十二五人口计划就可以看出,当时的计生委对控制中国出生性别比是完全没有信心的,为什么呢?2010年是117.94,到十二五末的2015年下降到115,五年总目标仅仅是下降2.94个
百分点,平均每年才下降0.588个百分点。
实际上也是如此,一直到2014年,也就是十二五倒数第二年,统计数据出来一看,
出生人口性别比从2010年的117.94变为2013年的117.6,三年总共才下降了0.36个百分点。因此当年所有人都认为,十二五末期2015年的115目标肯定完不成了。
我们知名“人口学家”
翟振武在2014年8月接受
南都记者采访,
记者问到十二五规划的出生性别比2015年下降到115可能完不成,
他的回答是“制定十二五规划时,已经预计到了难度”,而且又强调了一次115这个目标实属不易。这个回答意思很明显,就是115这个目标本来就很有难度,完不成也很正常。
“制定十二五规划时,当时已经预计到了难度,”曾参与多次人口政策调整的中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武告诉南都记者,尽管按照“十二五”所制定的目标,出生人口性别比仍处于严重失衡的状态,但从中国持续多年的现实情况看,要实现“115”这一目标已属不易。
实际上,2014年发生了一件大事,就是中国全面实施单独二孩,从翟振武的回答,很显然不管是
卫计委,还是他本人,并预计到单独二孩会给出生人口性别比带来如此大的改变。
2013年依然高达117.6的出生性别比,让所有人都认为2015年控制在115的目标完不成了。
实际上,2014年实施单独二孩(即只要一方是独生子女,就可以生育二孩)之后,立即出现了奇迹,出生性别比从117.6大幅下降到115.88,一年时间下降了1.72个百分点,是计划生育三十多年来出生性别比下降幅度最大的一年。
更重要的是2015年,竟然还在2014年基础上再次大幅下降2.37个百分点,再一次刷新了下降幅度的记录,出生性别比竟然优化到了113.51,不仅完成了115的目标,而且还大大超过。
仅仅在2014年,看起来还不可能完成的2015年控制在115的任务,竟然因为单独二孩政策,2015年轻松达到了113.51。
2016年1月1日,我国全面放开二孩生育,进一步放松了生育限制,2016年出生性别比继续下降到了112.88.
2017年的出生人口性别比虽然没有公布数据,但是肯定继续大幅下降,为什么这么说呢?
2018年1月,
国家统计局公布的2017年底中国全体国民性别为104.81,
而2015年总人口性别比为105.02,2016年总人口性别为104.98.
也就是说,2016年比2015年下降了0.04个百分点,
而2017年比2016年下降了0.17个百分点,下降幅度还有所增加。
所以估计2017年的出生性别比比起2016年的112.88还有大幅下降,估计到了110-111左右。