江苏徐州丰县地方债达 123 亿,反映了哪些问题?

如题所述

江苏作为GDP全国排名第二的省份,其城投债规模位居全国首位。2020年,城投债的发债规模达到66268亿元,远超排名第二的浙江省的39667亿元和第三名的四川省的33036亿元。四川之后,依次是山东、湖南、湖北、重庆、河南、广东、天津和贵州,以及江西和云南。
从公共预算收入来看,2020年江苏省以9059亿元的公共预算收入位居全国第二,仅次于广东省的12922亿元。浙江省以7248亿元排名第三,上海市以7046亿元排名第四,山东省以6560亿元排名第五。之后依次是北京、四川、河南、河北、安徽、福建和湖南。
在负债率方面,贵州以803%居首,湖北以786%紧随其后,四川以776%排名第三。天津以768%排名第四,重庆以741%排名第五,江苏以732%排名第六,湖南以657%排名第七,云南以642%排名第八,甘肃以605%排名第九,江西以561%排名第十。全国负债率超过100%的省份/直辖市有27个,超过200%的有24个,超过300%的有18个。
评价:从发债规模来看,各省份的发债规模并没有遵循某种明确的规律,例如“经济越好发债规模越高”的说法并不成立。尽管广东政府收入位居第一,但其发债规模并不突出;上海虽然收入排名第四,但其负债率却处于倒数第三。
在江苏省内,2020年发债规模排名前两位的地级市分别是南京和苏州,南通、常州、无锡、盐城、裂祥泰州、镇江、淮安、徐州、扬州、连云港紧随其后。在负债率方面,淮安、泰州、镇江、盐城、常州、南通、连云港、扬州、南京、徐州、宿迁、无锡和苏州的排名依次降低。城投债余额排名前几位的地级市是南京、苏州、南通、常州、无锡、泰州、盐城、徐州、淮安、镇江、扬州、连云港和宿迁。
从城投债信用评级来看,信用评级较低(AA级以下)的城投债余额占比从高到低排名为扬州、宿迁、徐州、南通、泰州、盐城、连云港、淮安、南京、无锡、常州、苏州和镇江。信用债评级较低的地区被认为信用较差、风险较高。
评价:从发债量和负债率来看,徐州在江苏省内并不突出。然而,AA级以下城投债的占比相对较高,这是一个值得关注的风险点。在徐州市,2020年共有27家公司发行城投债,其中包括国家级园区3个、省级园区4个、市级6个、区县级14个。丰县发债的两家公司分别属于省级园区和区县级,评级都是AA。在徐州市内,其发行规模并不算最高。
总结:丰县城投债的规模在徐州属于正常水平,在全国范围内并不突出。这并不表明丰县的做法有多好,而是因为全国有许多地方的债务水平远高于丰县。
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