“二十一条”的主要内容如下：
第一号共四条，要求中国承认日本继承德国在山东的一切权益；山东省不得让与或租给他国；准许日本修建自烟台(或龙口)连接胶济路的铁路；山东各主要城市开放为商埠。实际上要把山东变成日本的势力范围，为瓜分中国做准备。
第二号共七条，要求中国承认日本在南满和内蒙古东部的特殊权利，日本人有居住往来（实际上是无限制移民）、经营路矿等项特权，且不许其他列强介入；旅顺、大连的租借期限及南满、安奉两铁路期限，均延长至99年。日本阴谋将东北和内蒙变成自己的殖民地，可谓是存心积虑。
第三号共两条，要求把汉冶萍公司改为中日合办，中国不得自行处理，附近矿山不准公司以外之人开采。
第四号一条，要求所有中国沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国。换句话说，中国成为日本的被保护国。
第五号共有七条，包括：要求中国政府聘用日本人为政治、军事、财政等顾问；中日合办警政和兵工厂，中国向日本采购一半以上的军械。
武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之间各铁路的建筑权让与日本；日本在福建省有开矿、建筑海港、船厂及筑路的优先权；日本人在中国有传教之权，日本人经营的医院、寺庙及学校。
扩展资料
“二十一条”是日本帝国主义妄图灭亡中国的秘密条款。日本帝国主义趁第一次世界大战期间欧美各国无暇东顾的时机，1915年1月18日，日本驻华公使日置益觐见中华民国的大总统袁世凯，递交了二十一条要求的文件，并要求政府“绝对保密，尽速答复”。
此后日本帝国主义以威胁利诱的手段，历时五个月交涉，企图迫使袁世凯政府签订，企图把中国的领土、政治、军事及财政等都置于日本的控制之下的二十一条无理要求，这些条款称中日“二十一条”，后经中日协商，袁世凯被迫签订不平等条约“《中日民四条约》”。
但须注意的是，“二十一条”不能等同于《中日民四条约》。1922年的华盛顿会议上被废除部分条款。随后条约内容不断被改写，直至1945年日本在第二次世界大战中失败后彻底废除。
参考资料来源：百度百科-二十一条
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第1个回答 推荐于2017-09-09
条约内容：
条约共五号，二十一款：
第一号，关于日本继承德国在山东的特权，共四款：
日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。
凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。
日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
中国政府从速自开山东省内各主要城市作为商埠。
第二号，关于“日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款：
两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
日本臣民在南满洲及东部内蒙古营造商工业应用房厂，或为耕作，可得其须要土地之租借权和所有权。
日本臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业各项生意。
中国政府允将南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本臣民。
中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经日本政府同意而后办理。
如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本商议。
中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。
第三号，关于汉冶萍公司，共二款：
俟将来机会相当，将汉冶萍公司作为两国合办事业，未经日本政府之同意，所有该公司一切权力产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采。
第四号，关于“切实保全中国领土”一款：
中国政府允准，所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号，共七款：
在中国中央政府，须聘用有力之日本人充当政治、财政、军事等项顾问(该条袁世凯未直接同意，由段祺瑞执政时通过)。
所有在中国内地所设日本医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
须将必要地方之警察作为中日合办，或在此等地方之警察署内须聘用多数日本人，以资全面筹画改良中国警察机关。
由日本采办一定数量之军械(譬如在中国政府所需军械之半数以上)，或在中国设立日中合办之军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。
允将接连武昌与九江、南昌之铁路，及南昌至杭州、南昌至潮州各铁路之建筑权，许与日本国。
福建省内筹办铁路、开矿及整顿海口(船厂在内)，如需外国资本时，先向日本协商。
允认日本人在中国有布教之权。
签订背景：
1914年中，第一次世界大战爆发。中国提出德国直接将山东权益交还被拒，于是决定保持中立。当时美国注意力已转移至欧洲，而英国则希望日本能成为在其远东盟友。日本于是在8月对德宣战，出兵占领了德国在中国的势力范围——山东半岛。1915年，日本向中国提出二十一条要求，意欲独占中国的权益。
时中华民国总统袁世凯已经平定了二次革命，并把临时约法修改为大总统一人独大。同时，袁世凯修改大总统选举法，显示出他企图把总统职位世袭。日本政府见机不可失，于是大隈重信内阁议定二十一条，并得到元老的谅解。
1915年1月18日，日本公使日置益向中华民国大总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。1至4月，袁一面命外交部同日本谈判，一方面暗中逐步泄露内容，希望获得英美支持抗衡日本。中国的谈判代表多次拒绝要求中的部份内容，迫使日本作出让步。中国国内亦出现反日情绪。日本则以武力威胁中国。至5月7日，日本政府向中国发出最后通牒，限令于9日前答复。最终袁世凯政府在5月9日晚上11时接受二十一条中一至四号的要求，并于5月25日完成签字。5月9日被全国教育联合会定为国耻日，称“五九国耻”。
评论
有部分人将接受二十一条的责任归咎于袁世凯，指他意欲复辟帝制，为求得日本的支持，借助出卖国家主权换取日本的支持。但亦有人根据当年的档案及当时人的日记，指出袁世凯是在日本宣战的压力下，力争至最后一刻方才被迫接受二十一条的部份条款。至于日本以支持袁复辟作为报酬，亦缺乏证据支持，也有学者认为袁世凯复辟失败正是由于他在二十一条的力争，使得日本政府在其宣布帝制时“强力倒袁”所致。特别是当时袁世凯最大的政敌正是二次革命后以日本为基地进行反袁的孙中山。孙一路都大力鼓吹日本制裁袁世凯。袁世凯至死前，仍称自己的去世将为“日人除一大患”。
后续
随着护国运动的开展，袁世凯最终死去。该条约的部分内容由于影响到其他国家的在华利益，一次大战结束后在1922年的华盛顿会议上被废除部分条款。 随后条约内容不断被改写，直至1945年日本在第二次世界大战中失败后彻底废除。
条约共五号，二十一款：
第一号，关于日本继承德国在山东的特权，共四款：
日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。
凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。
日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
中国政府从速自开山东省内各主要城市作为商埠。
第二号，关于“日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款：
两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
日本臣民在南满洲及东部内蒙古营造商工业应用房厂，或为耕作，可得其须要土地之租借权和所有权。
日本臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业各项生意。
中国政府允将南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本臣民。
中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经日本政府同意而后办理。
如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本商议。
中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。
第三号，关于汉冶萍公司，共二款：
俟将来机会相当，将汉冶萍公司作为两国合办事业，未经日本政府之同意，所有该公司一切权力产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采。
第四号，关于“切实保全中国领土”一款：
中国政府允准，所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号，共七款：
在中国中央政府，须聘用有力之日本人充当政治、财政、军事等项顾问(该条袁世凯未直接同意，由段祺瑞执政时通过)。
所有在中国内地所设日本医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
须将必要地方之警察作为中日合办，或在此等地方之警察署内须聘用多数日本人，以资全面筹画改良中国警察机关。
由日本采办一定数量之军械(譬如在中国政府所需军械之半数以上)，或在中国设立日中合办之军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。
允将接连武昌与九江、南昌之铁路，及南昌至杭州、南昌至潮州各铁路之建筑权，许与日本国。
福建省内筹办铁路、开矿及整顿海口(船厂在内)，如需外国资本时，先向日本协商。
允认日本人在中国有布教之权。
签订背景：
1914年中，第一次世界大战爆发。中国提出德国直接将山东权益交还被拒，于是决定保持中立。当时美国注意力已转移至欧洲，而英国则希望日本能成为在其远东盟友。日本于是在8月对德宣战，出兵占领了德国在中国的势力范围——山东半岛。1915年，日本向中国提出二十一条要求，意欲独占中国的权益。
时中华民国总统袁世凯已经平定了二次革命，并把临时约法修改为大总统一人独大。同时，袁世凯修改大总统选举法，显示出他企图把总统职位世袭。日本政府见机不可失，于是大隈重信内阁议定二十一条，并得到元老的谅解。
1915年1月18日，日本公使日置益向中华民国大总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。1至4月，袁一面命外交部同日本谈判，一方面暗中逐步泄露内容，希望获得英美支持抗衡日本。中国的谈判代表多次拒绝要求中的部份内容，迫使日本作出让步。中国国内亦出现反日情绪。日本则以武力威胁中国。至5月7日，日本政府向中国发出最后通牒，限令于9日前答复。最终袁世凯政府在5月9日晚上11时接受二十一条中一至四号的要求，并于5月25日完成签字。5月9日被全国教育联合会定为国耻日，称“五九国耻”。
评论
有部分人将接受二十一条的责任归咎于袁世凯，指他意欲复辟帝制，为求得日本的支持，借助出卖国家主权换取日本的支持。但亦有人根据当年的档案及当时人的日记，指出袁世凯是在日本宣战的压力下，力争至最后一刻方才被迫接受二十一条的部份条款。至于日本以支持袁复辟作为报酬，亦缺乏证据支持，也有学者认为袁世凯复辟失败正是由于他在二十一条的力争，使得日本政府在其宣布帝制时“强力倒袁”所致。特别是当时袁世凯最大的政敌正是二次革命后以日本为基地进行反袁的孙中山。孙一路都大力鼓吹日本制裁袁世凯。袁世凯至死前，仍称自己的去世将为“日人除一大患”。
后续
随着护国运动的开展，袁世凯最终死去。该条约的部分内容由于影响到其他国家的在华利益，一次大战结束后在1922年的华盛顿会议上被废除部分条款。 随后条约内容不断被改写，直至1945年日本在第二次世界大战中失败后彻底废除。
第2个回答 2009-09-02
中国与列强签订的不平等条约
其中: 清朝政府从1841年5月至1912年2月共70年，签411条；北洋军阀政府从1912年3月至1927年5月共15年，签243条；国民党政府从1927年9月至1949年6月共22年，签91条。
主要的就这些:
一、★ 中英《南京条约》（1842年8月20日）：中国近代史上第一个不平等条约。①割香港岛给英国；②赔款2100万银元；③开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处为通商口岸；④英商进出口货物缴纳的关税税率，中国须同英国商定。
巧记口诀为：五亿（议）港元——五口通商、议定关税、割香港岛、赔2100万元。广福宁夏（厦）上——傻瓜广福到内陆省区宁夏去上海。
标志：中国社会开始沦为半殖民地半封建社会，中国历史从此步入旧民主主义革命时期。
二、★ 中英《五口通商章程》、《虎门条约》（1843年）：英国取得领事裁判权、片面最惠国待遇和在通商口岸租赁土地、房屋和永久居住的特权（租界）。
三、★ 中美《望厦条约》（1844年）：美国享有中英《南京条约》及其附件中取得的除割地、赔款外的一切特权，美国兵船可任意到中国各通商港口“巡查贸易”，美国人有权在通商口岸开设医院、建立教堂。
四、★ 中法《黄埔条约》（1844年冬）：法国享有中美《望厦条约》中取得的一切特权，允许法国天主教在通商口岸自由传教、修建坟地，清朝地方政府负责保护教堂和坟地。
五、《上海海关征税规则》（1854年）：中国上海道和英、法、美三国各派一名代表组成“税务管理委员会”，上海海关成为中国第一个半殖民地性质的海关。
六、★ 中俄、中美、中英、中法《天津条约》（1858年）：①外国公使进驻北京；②增开牛庄、淡水、汉口、南京等10处为通商口岸；③外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行；④外国人可以到中国内地游历、经商、传教；⑤赔偿英法两国军费各200万两白银，赔偿英商损失200万两白银。
巧记口诀：公开行贿（贿指钱财）——公使进驻北京、开10处通商口岸、外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行、赔款共600万两白银。
七、★ 中英、中法《北京条约》（1860年）：清政府承认《天津条约》有效，增开天津为商埠，割九龙司地方一区给英国，准许华工出国，对英法两国赔款各增至800万两白银。
巧记口诀：天天准许陪（赔）酒（九）——《天津条约》继续有效、增开天津为商埠、准许华工出国，赔款共1800万两白银，割九龙给英国。
危害：《天津条约》和《北京条约》使外国侵略势力伸向中国内地，中国社会半殖民地半封建化程度进一步加深。
八、《天津条约》附件：规定值百抽五原则，即列强进出中国海关的货物，按其价值，中国最多只能征收5%的关税。
危害：大大有利于西方资本主义国家向中国倾销商品，掠夺原料。
九、中俄《瑷珲条约》（1858年）：中国割让东北外兴安岭以南黑龙江以北60多万平方公里领土。
十、中俄《北京条约》（1860年）：中国割让乌苏里江以东包括库页岛在内约40万平方公里领土。
十一、中俄《北京条约》（1860年）和中俄《勘分西北界约记》（1864年）：中国割让巴尔喀什湖以东、以南44万多平方公里领土。
十二、中俄《改订条约》（1881年）及以后5个勘界议定书：中俄《改订条约》又称《伊犁条约》或《圣彼得堡条约》，中国收回伊犁，中国割让西北7万多平方公里领土。
危害：俄国通过上述不平等条约侵吞了我国北方150多万平方公里领土。
十三、《中法新约》（1885年）：①清政府承认法国对越南的殖民统治；②在中越边界开辟商埠；③中国日后在广西、云南修筑铁路应与法国商办；④法国从基隆和澎湖撤军。
危害：法国最先取得在中国修筑铁路的特权，侵略势力从此伸入中国云南、广西。
十四、★ 中日《马关条约》（1895年4月）：①割辽东半岛、台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本；②赔偿日本军费2亿两；③开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，日本轮船可沿内河驶入以上各口；④允许日本在中国的通商口岸开设工厂，产品运销中国内地免收内地税。
巧记口诀：哥哥（割）开厂赔两亿两——割辽台澎、开放沙重苏杭、口岸设厂，内销免税，赔款两亿两。
危害：继《南京条约》以来最严重的不平等条约，从此台湾沦为日本殖民地长达50年之久，帝国主义由此掀起了瓜分中国狂潮，反映了帝国主义资本输出、分割世界的侵略要求，中国社会半殖民地化程度大大加深。
十五、《中德胶澳租界条约》（1898年）：德国强租胶州湾，划山东为势力范围。
十六、《中俄旅大租地条约》（1898年）：俄国强租旅顺和大连地区，此后长城以北和新疆成为俄国势力范围。
十七、《中法广州湾租界条约》（1898年）：法国强租广州湾，此后广东、广西和云南成为法国势力范围。
十八、中英《展拓香港界址专条》和《订租威海卫专条》（1898年）：英国强租新界、威海卫，此后长江流域、云南、广东成为英国势力范围。
十九、★ 中国与英、俄、德、法、美、日、意、奥匈、比利时、荷兰、西班牙11国《辛丑条约》（1901年9月）：①赔偿白银4.5亿两，分39年还清，本息共计9.8亿两；②划定北京东交民巷为“使馆界”，界内不许中国人居住，由各国派兵保护；③拆除北京至大沽炮台，准许各国派兵驻守北京至山海关铁路沿线要地；④惩办义和团运动中参加反帝斗争的官吏，永远禁止中国人民成立或加入反帝性质的组织，对反帝运动镇压不力的官吏，“即行革职，永不叙用”；⑤改总理衙门为外务部，位居六部之上；⑥修订商约。
标志：清政府彻底成为帝国主义统治中国的工具，中国半殖民地半封建社会统治秩序完全确立，中国完全沦为半殖民地半封建社会。
二十、中日“二十一条”（1915年5月9日）：又叫《民四条约》，由《关于南满洲及东部内蒙古之条约》、《关于山东之条约》及另附的十三件换文组成。①中国承认日本接管德国在山东所享有的一切权利，并加以扩大；②中国延长日本租借旅顺、大连及南满铁路、安奉铁路的期限为99年，并承认日本在东三省南部及内蒙古东部有特殊权利；③汉冶萍公司改为中日合办；④中国沿海港湾、岛屿不得租借或割让他国；⑤中国政府须聘用日本人为政治、军事、财政等顾问；中国警政及军械厂由中日合办。
危害：日本企图把中国变为日本独霸的殖民地。
二十一、《中美友好通商航海条约》（1946年）：当时人们称它为“新二十一条”，①美国国民在中国领土内享有“居住、旅行及经商”的自由；②美国商品在中国享有与中国商品和第三国商品同等的关税、内地税；③美国船舶包括军舰可在中国自由航行。
危害：条约表面上双方享有对等权利，而实际上由于当时中国的远洋运输不发达及生产落后，根本无法与美国平等地实现其中规定的权利。通过条约，全中国领土均向美国开放。美国企业在华享有种种特许的待遇，使中国部分地丧失了关税自主权、沿海及内河航行权。 ——精神控制受害者或脑电波扫描仪受害者彭宜杉
其中: 清朝政府从1841年5月至1912年2月共70年，签411条；北洋军阀政府从1912年3月至1927年5月共15年，签243条；国民党政府从1927年9月至1949年6月共22年，签91条。
主要的就这些:
一、★ 中英《南京条约》（1842年8月20日）：中国近代史上第一个不平等条约。①割香港岛给英国；②赔款2100万银元；③开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处为通商口岸；④英商进出口货物缴纳的关税税率，中国须同英国商定。
巧记口诀为：五亿（议）港元——五口通商、议定关税、割香港岛、赔2100万元。广福宁夏（厦）上——傻瓜广福到内陆省区宁夏去上海。
标志：中国社会开始沦为半殖民地半封建社会，中国历史从此步入旧民主主义革命时期。
二、★ 中英《五口通商章程》、《虎门条约》（1843年）：英国取得领事裁判权、片面最惠国待遇和在通商口岸租赁土地、房屋和永久居住的特权（租界）。
三、★ 中美《望厦条约》（1844年）：美国享有中英《南京条约》及其附件中取得的除割地、赔款外的一切特权，美国兵船可任意到中国各通商港口“巡查贸易”，美国人有权在通商口岸开设医院、建立教堂。
四、★ 中法《黄埔条约》（1844年冬）：法国享有中美《望厦条约》中取得的一切特权，允许法国天主教在通商口岸自由传教、修建坟地，清朝地方政府负责保护教堂和坟地。
五、《上海海关征税规则》（1854年）：中国上海道和英、法、美三国各派一名代表组成“税务管理委员会”，上海海关成为中国第一个半殖民地性质的海关。
六、★ 中俄、中美、中英、中法《天津条约》（1858年）：①外国公使进驻北京；②增开牛庄、淡水、汉口、南京等10处为通商口岸；③外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行；④外国人可以到中国内地游历、经商、传教；⑤赔偿英法两国军费各200万两白银，赔偿英商损失200万两白银。
巧记口诀：公开行贿（贿指钱财）——公使进驻北京、开10处通商口岸、外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行、赔款共600万两白银。
七、★ 中英、中法《北京条约》（1860年）：清政府承认《天津条约》有效，增开天津为商埠，割九龙司地方一区给英国，准许华工出国，对英法两国赔款各增至800万两白银。
巧记口诀：天天准许陪（赔）酒（九）——《天津条约》继续有效、增开天津为商埠、准许华工出国，赔款共1800万两白银，割九龙给英国。
危害：《天津条约》和《北京条约》使外国侵略势力伸向中国内地，中国社会半殖民地半封建化程度进一步加深。
八、《天津条约》附件：规定值百抽五原则，即列强进出中国海关的货物，按其价值，中国最多只能征收5%的关税。
危害：大大有利于西方资本主义国家向中国倾销商品，掠夺原料。
九、中俄《瑷珲条约》（1858年）：中国割让东北外兴安岭以南黑龙江以北60多万平方公里领土。
十、中俄《北京条约》（1860年）：中国割让乌苏里江以东包括库页岛在内约40万平方公里领土。
十一、中俄《北京条约》（1860年）和中俄《勘分西北界约记》（1864年）：中国割让巴尔喀什湖以东、以南44万多平方公里领土。
十二、中俄《改订条约》（1881年）及以后5个勘界议定书：中俄《改订条约》又称《伊犁条约》或《圣彼得堡条约》，中国收回伊犁，中国割让西北7万多平方公里领土。
危害：俄国通过上述不平等条约侵吞了我国北方150多万平方公里领土。
十三、《中法新约》（1885年）：①清政府承认法国对越南的殖民统治；②在中越边界开辟商埠；③中国日后在广西、云南修筑铁路应与法国商办；④法国从基隆和澎湖撤军。
危害：法国最先取得在中国修筑铁路的特权，侵略势力从此伸入中国云南、广西。
十四、★ 中日《马关条约》（1895年4月）：①割辽东半岛、台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本；②赔偿日本军费2亿两；③开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，日本轮船可沿内河驶入以上各口；④允许日本在中国的通商口岸开设工厂，产品运销中国内地免收内地税。
巧记口诀：哥哥（割）开厂赔两亿两——割辽台澎、开放沙重苏杭、口岸设厂，内销免税，赔款两亿两。
危害：继《南京条约》以来最严重的不平等条约，从此台湾沦为日本殖民地长达50年之久，帝国主义由此掀起了瓜分中国狂潮，反映了帝国主义资本输出、分割世界的侵略要求，中国社会半殖民地化程度大大加深。
十五、《中德胶澳租界条约》（1898年）：德国强租胶州湾，划山东为势力范围。
十六、《中俄旅大租地条约》（1898年）：俄国强租旅顺和大连地区，此后长城以北和新疆成为俄国势力范围。
十七、《中法广州湾租界条约》（1898年）：法国强租广州湾，此后广东、广西和云南成为法国势力范围。
十八、中英《展拓香港界址专条》和《订租威海卫专条》（1898年）：英国强租新界、威海卫，此后长江流域、云南、广东成为英国势力范围。
十九、★ 中国与英、俄、德、法、美、日、意、奥匈、比利时、荷兰、西班牙11国《辛丑条约》（1901年9月）：①赔偿白银4.5亿两，分39年还清，本息共计9.8亿两；②划定北京东交民巷为“使馆界”，界内不许中国人居住，由各国派兵保护；③拆除北京至大沽炮台，准许各国派兵驻守北京至山海关铁路沿线要地；④惩办义和团运动中参加反帝斗争的官吏，永远禁止中国人民成立或加入反帝性质的组织，对反帝运动镇压不力的官吏，“即行革职，永不叙用”；⑤改总理衙门为外务部，位居六部之上；⑥修订商约。
标志：清政府彻底成为帝国主义统治中国的工具，中国半殖民地半封建社会统治秩序完全确立，中国完全沦为半殖民地半封建社会。
二十、中日“二十一条”（1915年5月9日）：又叫《民四条约》，由《关于南满洲及东部内蒙古之条约》、《关于山东之条约》及另附的十三件换文组成。①中国承认日本接管德国在山东所享有的一切权利，并加以扩大；②中国延长日本租借旅顺、大连及南满铁路、安奉铁路的期限为99年，并承认日本在东三省南部及内蒙古东部有特殊权利；③汉冶萍公司改为中日合办；④中国沿海港湾、岛屿不得租借或割让他国；⑤中国政府须聘用日本人为政治、军事、财政等顾问；中国警政及军械厂由中日合办。
危害：日本企图把中国变为日本独霸的殖民地。
二十一、《中美友好通商航海条约》（1946年）：当时人们称它为“新二十一条”，①美国国民在中国领土内享有“居住、旅行及经商”的自由；②美国商品在中国享有与中国商品和第三国商品同等的关税、内地税；③美国船舶包括军舰可在中国自由航行。
危害：条约表面上双方享有对等权利，而实际上由于当时中国的远洋运输不发达及生产落后，根本无法与美国平等地实现其中规定的权利。通过条约，全中国领土均向美国开放。美国企业在华享有种种特许的待遇，使中国部分地丧失了关税自主权、沿海及内河航行权。 ——精神控制受害者或脑电波扫描仪受害者彭宜杉
第3个回答 2009-08-27
历史背景
1914年中，第一次世界大战爆发。中国提出德国直接将山东权益交还被拒，于是决定保持中立。当时美国注意力已转移至欧洲，而英国则希望日本能成为在其远东盟友。日本于是在8月对德宣战，出兵占领了德国在中国的势力范围——山东半岛。1915年，日本向中国提出二十一条要求，意欲独占中国的权益。
时中华民国总统袁世凯已经平定了二次革命，并把临时约法修改为大总统一人独大。同时，袁世凯修改大总统选举法，显示出他企图把总统职位世袭。日本政府见机不可失，于是大隈重信内阁议定二十一条，并得到元老的谅解。
1915年1月18日，日本公使日置益向中华民国大总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。1至4月，袁一面命外交部同日本谈判，一方面暗中逐步泄露内容，希望获得英美支持抗衡日本。中国的谈判代表多次拒绝要求中的部份内容，迫使日本作出让步。中国国内亦出现反日情绪。日本则以武力威胁中国。至5月7日，日本政府向中国发出最后通牒，限令于9日前答复。最终袁世凯政府在5月9日晚上11时接受二十一条中一至四号的要求，并于5月25日完成签字。5月9日被全国教育联合会定为国耻日，称“五九国耻”。
条约内容
条约共五号，二十一款：
第一号，关于日本继承德国在山东的特权，共四款：
日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。
凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。
日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
中国政府从速自开山东省内各主要城市作为商埠。
第二号，关于“日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款：
两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
日本臣民在南满洲及东部内蒙古营造商工业应用房厂，或为耕作，可得其须要土地之租借权和所有权。
日本臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业各项生意。
中国政府允将南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本臣民。
中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经日本政府同意而后办理。
如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本商议。
中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。
第三号，关于汉冶萍公司，共二款：
俟将来机会相当，将汉冶萍公司作为两国合办事业，未经日本政府之同意，所有该公司一切权力产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采。
第四号，关于“切实保全中国领土”一款：
中国政府允准，所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号，共七款：
在中国中央政府，须聘用有力之日本人充当政治、财政、军事等项顾问（该条袁世凯未直接同意，由段祺瑞执政时通过）。
所有在中国内地所设日本医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
须将必要地方之警察作为中日合办，或在此等地方之警察署内须聘用多数日本人，以资全面筹画改良中国警察机关。
由日本采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立日中合办之军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。
允将接连武昌与九江、南昌之铁路，及南昌至杭州、南昌至潮州各铁路之建筑权，许与日本国。
福建省内筹办铁路、开矿及整顿海口（船厂在内），如需外国资本时，先向日本协商。
允认日本人在中国有布教之权。
[编辑] 评论
有部分人将接受二十一条的责任归咎于袁世凯，指他意欲复辟帝制，为求得日本的支持，借助出卖国家主权换取日本的支持。但亦有人根据当年的档案及当时人的日记，指出袁世凯是在日本宣战的压力下，力争至最后一刻方才被迫接受二十一条的部份条款。至于日本以支持袁复辟作为报酬，亦缺乏证据支持，也有学者认为袁世凯复辟失败正是由于他在二十一条的力争，使得日本政府在其宣布帝制时“强力倒袁”所致。特别是当时袁世凯最大的政敌正是二次革命后以日本为基地进行反袁的孙中山。孙一路都大力鼓吹日本制裁袁世凯。袁世凯至死前，仍称自己的去世将为“日人除一大患”。
后续
随着护国运动的开展，袁世凯最终死去。该条约的部分内容由于影响到其他国家的在华利益，一次大战结束后在1922年的华盛顿会议上被废除部分条款。 随后条约内容不断被改写，直至1945年日本在第二次世界大战中失败后彻底废除。本回答被网友采纳
1914年中，第一次世界大战爆发。中国提出德国直接将山东权益交还被拒，于是决定保持中立。当时美国注意力已转移至欧洲，而英国则希望日本能成为在其远东盟友。日本于是在8月对德宣战，出兵占领了德国在中国的势力范围——山东半岛。1915年，日本向中国提出二十一条要求，意欲独占中国的权益。
时中华民国总统袁世凯已经平定了二次革命，并把临时约法修改为大总统一人独大。同时，袁世凯修改大总统选举法，显示出他企图把总统职位世袭。日本政府见机不可失，于是大隈重信内阁议定二十一条，并得到元老的谅解。
1915年1月18日，日本公使日置益向中华民国大总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。1至4月，袁一面命外交部同日本谈判，一方面暗中逐步泄露内容，希望获得英美支持抗衡日本。中国的谈判代表多次拒绝要求中的部份内容，迫使日本作出让步。中国国内亦出现反日情绪。日本则以武力威胁中国。至5月7日，日本政府向中国发出最后通牒，限令于9日前答复。最终袁世凯政府在5月9日晚上11时接受二十一条中一至四号的要求，并于5月25日完成签字。5月9日被全国教育联合会定为国耻日，称“五九国耻”。
条约内容
条约共五号，二十一款：
第一号，关于日本继承德国在山东的特权，共四款：
日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。
凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。
日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
中国政府从速自开山东省内各主要城市作为商埠。
第二号，关于“日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款：
两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
日本臣民在南满洲及东部内蒙古营造商工业应用房厂，或为耕作，可得其须要土地之租借权和所有权。
日本臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业各项生意。
中国政府允将南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本臣民。
中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经日本政府同意而后办理。
如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本商议。
中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。
第三号，关于汉冶萍公司，共二款：
俟将来机会相当，将汉冶萍公司作为两国合办事业，未经日本政府之同意，所有该公司一切权力产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采。
第四号，关于“切实保全中国领土”一款：
中国政府允准，所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号，共七款：
在中国中央政府，须聘用有力之日本人充当政治、财政、军事等项顾问（该条袁世凯未直接同意，由段祺瑞执政时通过）。
所有在中国内地所设日本医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
须将必要地方之警察作为中日合办，或在此等地方之警察署内须聘用多数日本人，以资全面筹画改良中国警察机关。
由日本采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立日中合办之军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。
允将接连武昌与九江、南昌之铁路，及南昌至杭州、南昌至潮州各铁路之建筑权，许与日本国。
福建省内筹办铁路、开矿及整顿海口（船厂在内），如需外国资本时，先向日本协商。
允认日本人在中国有布教之权。
[编辑] 评论
有部分人将接受二十一条的责任归咎于袁世凯，指他意欲复辟帝制，为求得日本的支持，借助出卖国家主权换取日本的支持。但亦有人根据当年的档案及当时人的日记，指出袁世凯是在日本宣战的压力下，力争至最后一刻方才被迫接受二十一条的部份条款。至于日本以支持袁复辟作为报酬，亦缺乏证据支持，也有学者认为袁世凯复辟失败正是由于他在二十一条的力争，使得日本政府在其宣布帝制时“强力倒袁”所致。特别是当时袁世凯最大的政敌正是二次革命后以日本为基地进行反袁的孙中山。孙一路都大力鼓吹日本制裁袁世凯。袁世凯至死前，仍称自己的去世将为“日人除一大患”。
后续
随着护国运动的开展，袁世凯最终死去。该条约的部分内容由于影响到其他国家的在华利益，一次大战结束后在1922年的华盛顿会议上被废除部分条款。 随后条约内容不断被改写，直至1945年日本在第二次世界大战中失败后彻底废除。本回答被网友采纳
第4个回答 2009-08-27
二十一条
一九一五年一月十八日
第一号
日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之和平，并期将现存两国友好善邻之关系益加巩固，兹以定条款如下：
第一款中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、利益让与等项处分，概行承认。
第二款中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与别国。
第三款中国政府允准，日本国建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
第四款中国政府允诺，为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市作为商埠；其应开地方另行协定。
第二号
日本国政府及中国政府，因中国承认日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位，兹议定条款如下：
第一款两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
第二款日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，为盖造商工业应用之房厂，或为耕作，可得其需要土地之租借权或所有权。
第三款日本国臣民得在南满洲及东部内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。
第四款中国政府允将在南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本国臣民。至于拟开各矿，另行商订。
第五款中国政府应允，关于左开各项，先经日本国政府同意而后办理：
一、在南满洲及东部内蒙古允准他国人建造铁路，或为建造铁路向他国借用款项之时。
二、将南满洲及东部内蒙古各项税课作抵，由他国借款之时。
第六款中国政府允诺，如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本国政府商议。
第七款中国政府允将吉长铁路管理经营事宜，委任日本国政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为期。
第三号
日本国政府及中国政府，顾于日本国资本家与汉冶萍公司现有密切关系，且愿增进两国共通利益，兹议定条款如左：
第一款两缔约国互相约定，俟将来相当机会，将汉冶萍公司作为两国合办事业；并允如未经日本国政府之同意，所有属于该公司一切权利产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
第二款中国政府允准，所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采；并允此外凡欲措办无论直接间接对该公司恐有影响之举，必须先经该公司同意。
第四号
日本政府及中国政府为切实保全中国领土之目的，兹定立专条如下：
中国政府允准所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号
第一款在中国中央政府，须聘用有力之日本人，充为政治财政军事等各顾问。
第二款所有中国内地所设日本病院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
第三款向来日中两国，屡起警察案件，以致酿成〔车谬〕〔车曷〕之事不少，因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹画改良中国警察机关。
第四款中国向日本采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立中日合办之军械厂聘用日本技师，并采买日本材料。
第五款中国允将接连武昌与九江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路线铁路之建造权许与日本国。
第六款在福建省内筹办铁路，矿山及整顿海口，（船厂在内）如需外国资本之时，先向日本国协议。
第七款中国允认日本国人在中国有布教之权。
一九一五年一月十八日
第一号
日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之和平，并期将现存两国友好善邻之关系益加巩固，兹以定条款如下：
第一款中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、利益让与等项处分，概行承认。
第二款中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与别国。
第三款中国政府允准，日本国建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
第四款中国政府允诺，为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市作为商埠；其应开地方另行协定。
第二号
日本国政府及中国政府，因中国承认日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位，兹议定条款如下：
第一款两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
第二款日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，为盖造商工业应用之房厂，或为耕作，可得其需要土地之租借权或所有权。
第三款日本国臣民得在南满洲及东部内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。
第四款中国政府允将在南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本国臣民。至于拟开各矿，另行商订。
第五款中国政府应允，关于左开各项，先经日本国政府同意而后办理：
一、在南满洲及东部内蒙古允准他国人建造铁路，或为建造铁路向他国借用款项之时。
二、将南满洲及东部内蒙古各项税课作抵，由他国借款之时。
第六款中国政府允诺，如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本国政府商议。
第七款中国政府允将吉长铁路管理经营事宜，委任日本国政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为期。
第三号
日本国政府及中国政府，顾于日本国资本家与汉冶萍公司现有密切关系，且愿增进两国共通利益，兹议定条款如左：
第一款两缔约国互相约定，俟将来相当机会，将汉冶萍公司作为两国合办事业；并允如未经日本国政府之同意，所有属于该公司一切权利产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
第二款中国政府允准，所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采；并允此外凡欲措办无论直接间接对该公司恐有影响之举，必须先经该公司同意。
第四号
日本政府及中国政府为切实保全中国领土之目的，兹定立专条如下：
中国政府允准所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号
第一款在中国中央政府，须聘用有力之日本人，充为政治财政军事等各顾问。
第二款所有中国内地所设日本病院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
第三款向来日中两国，屡起警察案件，以致酿成〔车谬〕〔车曷〕之事不少，因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹画改良中国警察机关。
第四款中国向日本采办一定数量之军械（譬如在中国政府所需军械之半数以上），或在中国设立中日合办之军械厂聘用日本技师，并采买日本材料。
第五款中国允将接连武昌与九江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路线铁路之建造权许与日本国。
第六款在福建省内筹办铁路，矿山及整顿海口，（船厂在内）如需外国资本之时，先向日本国协议。
第七款中国允认日本国人在中国有布教之权。
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