1.精简会议和文件。严格执行区委、区政府关于会议审批的有关规定，建立会议登记和审批制度。全区性会议要由区委常委会、政府常务会审定，由区委办公室、区政府办公室组织协调，统筹安排，需要各街乡委办局“一把手”参加的，由区委书记、区长批准。区委领导召开的会议由区委办统筹，报书记审批。区政府领导召开的会议由政府办统筹，报区长审批。认真执行周三无会日制度。控制会议时间，提高会议质量，提倡开短会，开解决问题的会议。严格执行关于精简文件的各项规定，凡属部门职权范围的事项，一般不以区委、区委办公室名义发文，也不再下发照抄照搬性的文件。严格文件发放的审批制度，控制文件刊物的印发范围。
2.深入开展调查研究。保证深入基层的时间，在学习实践活动期间定于每周三、周四为各单位和处级以上领导干部下基层调研服务的固定时间，4月8－9日为集中下基层调研服务活动日，区级领导和各单位要结合已确定的调研课题，深入联系点、帮扶企业，深入了解基层情况，倾听群众意见和建议，研究关系全区经济社会发展的有关问题。
3.着力解决突出问题。每位区级领导和各处级领导班子要按照各自分工与职责，紧密结合工作实际，确定至少1－2个近期能够解决的突出问题，集中力量加以解决，在两周内要取得实际成效，成果要报区委学习实践活动办公室。
4.完善抓落实工作机制。强化“部门尽职、领导尽责”意识，各单位主要负责同志要切实履行一把手职责，围绕重点工作、重点工程、重点项目，明确责任主体，采取报告单、督办单等形式，按照时间节点，狠抓各项工作尤其是重点难点工作的落实。
一、 指导思想
大兴密切联系群众、求真务实之风，大力营造“用心想事、
用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，引导党员干部讲党性、重品行、做表率、抓落实，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设“世界现代田园城市”提供坚强有力的保障。
二、工作目标
集中开展以思想教育、集中整顿、制度完善为主要内容的作风建设活动，坚决不搞形象工程，多搞民心工程，切实防止“三个过度”，坚决反对脱离实际、夸夸其谈、纸上谈兵的作风，使广大党员干部真正做到以实干为先、以实干为本、以实干为荣，真正舍得在事关群众根本利益的问题上下真功夫、实功夫、细功夫、长功夫，切实提高群众生活质量，进一步密切党群干群关系。
三、具体要求
（一）坚持科学发展，防止“三个过度”
坚持民主集中制原则，进一步规范议事规则和决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，注意倾听多方面、多阶层的意见，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化，防止过度超前。进一步理顺群众的关系，将工作重心放在政策宣传、舆论引导和服务指导职能上，尊重群众主体地位，充分发挥群众主体作用，防止过度负责。坚持量体裁衣，不搞面子工程、形象工程、政绩工程，使群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。
（二）尊重群众意愿，做好群众工作
广大党员干部要将“到群众中去”贯穿工作始终，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事、谋福事。要切实解决农村“四大基础工程”等方面的问题，进一步夯实基层基础工作。凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分听取群众意见，保障群众合法权益。对一时难以解决，甚至不合理的要求，更要努力做好群众思想工作，把矛盾化解在基层。坚持群众接待日制度，拓宽利益诉求渠道。通过约访、主动下访、跟踪走访等形式，及时掌握最新动向，主动协调利益冲突，超前化解社会矛盾。
（三）解决突出问题，推动工作落实
继续保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、跨越发展的豪气、勤政廉洁的正气，深入基层、“气”沉丹田、抢抓机遇、加快发展。坚持认真细致、求真务实的工作作风，解决说得多、做得少、办事效率低下、工作不实的问题；量力而行，尽力而为，坚持克服浮躁心理和急功近利的思想，解决“造景作秀”的问题；坚持从实际出发，因地制宜，解决“齐步走”、“一刀切”的问题；坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，不搞强迫命令，完善民主决策机制，解决代民做主的问题。
四、工作步骤
作风建设活动从2 月初开始，到5 月初结束，为期3 个月。分三个阶段进行：
（一）对照检查阶段（2 月5 日至3 月5 日）
要搞好思想发动，深化思想认识。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，采取发放意见调查表、召开座谈会、入户走访等多种形式，深入基层、进村入户，广泛听取群众意见，深入查找个人和班子存在的突出问题，开展批评与自我批评。认真组织召开专题民主生活会，将专题民主生活会与村民议事会、“两查两提升”作风集中教育活动和“勤廉双优”争创活动相结合，围绕加强基层基础工作，重点听取广大群众对产业发展、改善民生和改进作风等方面的意见和建议，查找重点问题，明确整改方向，形成自查分析报告。
具体任务安排：要召开民情征询会或座谈会、开展民情走访活动、设立民情收集意见箱、公开民情热线电话。要建立工作联系点，广泛征求群众意见，把问题找准找实；每个领导干部要联系帮扶贫困户2 户以上，每月开展民情调查5 天以上，并形成调查报告。
（二）整改落实阶段（3 月5 日至4 月5 日）
要依据查找出的问题和提出的改进措施，认真研究制定好整改落实方案，把“解决问题和完善制度”工作具体化、目标化、责任化和制度化。要切实做到“四明确一承诺”：一是明确整改项目。要搞清楚哪些是在作风建设活动期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需要上下联动才能解决的。二是明确目标时限。按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实工作目标，尤其要明确一批在作风建设活动期间能够解决的重点问题，倒排时间，确定整改落实时效。三是明确并落实整改措施。对确定的整改落实项目，按照整改落实目标和时限要求，逐项研究分析，提出有效的整改落实措施。四是明确整改落实责任。逐项明确责任领导和承办单位，把目标分解细化、责任落实到人。五是作出公开承诺。要将整改事项对外公示，对整改时限和效果公开承诺，接受社会各界的监督。
具体任务安排：要召开作风整改专题会或民主生活会，形成整改方案，对发现的主要问题及时进行整改，落实为民办实事项目2 件以上。
（三）总结提高阶段（4 月5 日至5 月5 日）
要认真研究，建立完善加强基层基础和群众工作的有关规章制度，建立工作责任考评体系和机关内部行政效能督查机制，强化工作责任，提高工作效能。活动结束后，要组织群众进行满意度测评，切实开展好“回头看”活动。
——建立联系群众的工作机制。要将联系群众工作常态化，党员领导干部要定期走访群众、倾听群众意愿、帮助群众解决现实问题，要对解决的问题进行梳理，及时上报区改进基层工作作风活动领导小组办公室。
——建立作风建设责任人报告制度。单位负责人是作风建设的第一责任人，对本单位的基层工作作风建设负总责，每年要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设的工作情况。重点报告基层工作作风建设情况。
——建立健全作风建设考核机制。把作风建设的情况纳入党
风廉政建设责任制目标考核范围，对引发非正常上访、越级上访、集体上访、重复上访的，要追究有关人员的责任，并取消当年度评先创优资格。
——严格逗硬执行效能问责机制。对农村产权制度改革、农
村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地
综合整治方面不作为、乱作为、不会作为等情况，经批评提醒，
仍无明显改进，甚至构成违纪违法的，由纪检监察机关、司法机
关依纪依法处理。
具体任务安排：要召开活动总结会，针对活动开展的情况，解决的实际问题，取得的实效，形成分析总结材料；要建立健全联系群众工作长效机制，结合自身业务形成群众工作办事指南，并邀请服务对象、群众开展作风评议，针对评议发现的问题制定整改时间倒排表，将作风改进长期开展下去；主要负责同志要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设情况。
五、组织领导
（一） 加强领导，形成齐抓共建的格局。成立改进基层工作作风领导小组，按照区委要求，把基层工作作风建设列入重要议事日程，坚持“一把手抓，抓一把手”的工作机制，拟定具体、实在、管用的实施方案，将此作为一项长期任务常抓不懈、深入推进，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局。
（二）加强宣传，营造良好的社会氛围。以加强基层工作作风建设为主题，大力宣传推广先进经验。对群众反映集中的突出问题或典型事例进行公开曝光，主动接受社会监督，形成强大整治氛围。要调动广大基层群众参与作风建设的积极性和主动性，统一聘请人大代表、政协委员及各界人士为评议代表，深入基层分阶段、分片区开展督促检查。
（三）加强督查，确保各项措施的落实。领导小组要充分发挥职能作用，以机关办公场所、窗口服务单位为督查重点单位，以政令执行、履职尽责、政务公开、服务质量、办事效率、承诺落实、依法行政、工作纪律等情况为重点督查内容，以领导干部及中层干部为重点督查对象，加大明查暗访力度，及时发现和解决在服务基层、服务群众中存在的问题和不足，并及时通报。并将督查情况纳入目标考核。
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