可以向劳动监察大队投诉或者向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
第一、据《工资支付暂行规定》第七条的规定， 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次。
因此，用人单位拖欠工资的行为是违反上述规定的。
第二、《工资支付暂行规定》第十八条规定， 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。 用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济 补偿，并可责令其支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。
第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
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