有以下4种可能：
1、对方在通话中 ，当对方正在通话中时拨打电话，系统会自动提示你所拨打的电话正忙。
2、对方的手机处于关机状态 ，如果对方的手机处于关机状态的情况下，你在拨打电话的时候也会提示对方正忙。
3、对方信号不好不在服务区，由于信号原因导致对方号码不在服务区时，拨打电话时会提示电话正忙。
4、对方设置了干扰拦截，比如把你设置了黑名单或者把手机设置了飞行模式都会造成你拨打对方电话时出现这种情况。
扩展资料：
1、电话占线主要现象：
此时无法接通电话，待被叫方挂机后可重新打通电话。因为所有的电话（包括手机，小灵通及固定电话）默认通话方式都是一对一通话，所以当通话建立时，相当于拨叫方与被叫方连线了，而其他人暂时无法连上他们的线。也就是占线的意思。
2、电话占线提示音：
电话占线固定电话：拨叫传统固定电话时如果对方占线，会听到急促的忙音，连续响3声后电话信号会自动切断。
电话占线移动电话：拨叫移动电话时如果对方占线，会听到语音提示。内容为：“您拨打的电话正在通话中，请稍后再拨。”然后会出现相应的英语提示。根据不同的网络运营商和不同的省份地区，语音提示音会稍有不同。
电话占线小灵通：拨叫原网通小灵通电话时如果对方占线，就会听到连续的：“您拨打的用户忙，请稍后再拨”。
3、电话占线呼叫等待：
大部分手机都可设置呼叫等待功能，例如：A的电话设置了呼叫等待。B给A打电话时A的电话正在通话中，系统会提示B不要挂机。当A之前的通话结束后B的电话会立即打过来。
4、电话占线解决方案：
可以通过如下几个方案测试：
首先重新启动 MODEM ，一般会恢复正常，如果仍然不行建议重新启动计算机；
可以通过多次重拨 ADSL 的方式进行测试，注：在连接属性的“选项”中能够实现自动重拨；
可以把 MODEM 复位（一般 MODEM 上都有 reset 按钮），同时建议用户检查连线，重新启动计算机；在命令行下运行如下两个命令 ipconfig /renew 和 ipconfig /release ，通过这种方式释放IP地址；
如果通过以上方式仍然无法解决，则可能电信运营商服务器或者网络线路问题，建议用户更换时段测试，无效联系电信运营商。
参考资料百度百科—电话占线