法律分析：(1)土地投入强度
工业用地投入包括企业的固定资产投入和基础设施建设投入。一般而言， 投入量越大，土地的集约利用程度越高。集约利用的合理值，理论上是土地边际投入等于边际产出时的投入值。低于这个值时，随着投入的增加，土地产出效率上升；超过这个值时，随着投入的增加，土地产出效率反而会下降。在目前情况下，中国工业用地的投入水平普遍偏低，没有资料显示存在过度投入现象。
(2)土地产出效益
是土地作为产业用地在生产过程中的经济效率，是土地的产出。工业用地的产出就是工业用地的经济效益。反映工业用地的经济效益主要有三个指标：
①地均工业总产值。它是反映工业生产总规模和总水平的重要指标。 ②地均利税。它反映的是企业的经济效益和对国家税收方面的贡献。
③地价实现水平。是取得土地使用权的地价与土地所在级别基准地价的比值。一般而言，土地利用效率越高，工业用地的集约利用程度也就越高。
(3)土地使用强度
土地使用强度最直接地反映了土地的集约利用水平，用单位土地面积的承载容量来衡量。依据工业用地的特点，本文选择了七个评价指标：
①建筑密度。项目用地范围内各种建筑物占地面积总和占总用地的比例。 该比例大说明用地集约度高。
②容积率。项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。该比值大说明用地集约度高。
③厂区内绿地率。项目基地内绿地面积与建筑基地面积的比率。该比率大说明用地集约度低。
④行政办公用地比率。项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积或分摊土地面积占总用地的比例。该比例大说明用地集约度低。
⑤地均职工人数。反映工业用地的人口负荷。
⑥生产用地利用率。生产用地面积与宗地总面积之比。生产用地利用率能综合反映土地的利用和闲置情况等。
⑦工业用地比例。工业用地方位内工业用地总面积与土地总面积的比值。 这一比例越大，表明集约度越高。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。