就是不需要批准了。电力在能源合理开发、运输、分配及消费中，具有特殊的作用。电力是由
一次能源转换而得的
二次能源。有的一次能源只有转换为电力，才能大规模地开展利用，像
原子能、偏远地区的水力资源等就是这样。有的能源按原有形式运输是不合理的，如劣质燃料等，只有就地发电后再输送分配，才经济合算。在能源消费中，用电比重愈大，能源使用的效率愈高，20世纪80年代时，据对按人口平均
生产总值大于400美元的84个国家和地区所作的分析，用电比重在能源消费中占35%左右的国家，每1美元产值的能源消费相当于0.875～1.5千克；而用电比重17.5%左右的国家，每1美元产值的能源消费高达3.5千克。电力在能源平衡中的特殊作用，是任何其他能源都代替不了的。