政府发债的流程：
1.发起项目。由项目主管部门或实施机构以
项目建议书的形式向
财政部门提交需申请专项债的项目。
2.准备材料。需要准备的资料有立项文件、
可行性研究报告、一案两书等，资料准备好之后，由财政部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政府债券管理平台系统中录入省级政府债券管理平台系统。
3.项目审核。由各级财政部门对上报的项目初审后由财政厅组织专家组进行专家评审。
4.项目入库。
项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库。
通过初审的项目进入储备库管理。
通过专家审核通过的项目，由储备库转入发行备选库，作为发行项目
专项债券的备选项目。
在上级核定新增专项债务限额内，地方政府结合项目轻重缓急等因素从发行备选库选取项目转入执行库。
5.债券发行。
在已制定的各省市的专项债额度之下，由财政厅提出全年度项目专项债券发行方案，由各级省财政部门按发行计划，请债券发行机构安排发行专项债，专项债发行后，各级财政部门应按要求主动披露项目专项债券相关信息。
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拓展资料】
一、政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证。
政府债券的发行主体是政府。它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券，主要包括国库券和公债两大类。
一般国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡；公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。有时也将两者统称为公债。
中央政府发行的称中央政府债券（国家公债），地方政府发行的称
地方政府债券（地方公债）。
二、政府债券的特征：
1.安全性高。政府债券是由债券发行的债券，由政府承担还本付息的责任。在各类债券中，政府债券的
信用等级是最高的，通常称为“金边债券”。
2.流通性强。政府债券是一国债务，发行量一般非常大，同时信用好，竞争力强，市场属性好。所以，国家政府债券在
二级市场十分发达。
3.收益稳定。政府债券的付息是由政府保证，其信用度高风险小。政府债券的本息大多数固定且有保障，所以交易价格不会出现大波动。