法律分析：1、土地登记申请。2、地籍调查。3、土地权属审核。4、颁发国有土地使用权证书。
法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十五条：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人(二)领有国有土地使用证三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。