所谓‘挂证’，是指有资格证书的人员将其证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为。据了解，此类现象多见于工程建设领域，一部分取得资格证书的人员，他们将一级建造师、二级建造师、造价工程师、监理工程师等证书挂靠到相关企业，一方面这些企业需要有一定数量的“持证”员工，才能获取管理部门更高的资质认定，可凭此承揽更大的项目和工程，获取更多的经济效益，另一方面持证人员通过‘挂证’可以从企业获取不菲的“酬劳”。
看似合情合理，但仔细分析，却并不如此。首先，国家对工程建设领域企业的资质认定，规定了资格证书持有人数，初衷是规范项目建设、提高项目管理者素质，从而为保证项目建设质量夯实基础。但现实情况是，企业自身从业人员中证书持有人数不足，达不到规定的资质认定条件，为了能够承揽到建设工程，就依赖持有证书的非企业从业人员‘挂证’来实现目的，从而导致了挂靠之风的出现，催生了考证热。其次，一些‘挂证’人员并不在企业供职，不参与工程项目的实际建设，他们只是将证书注册到企业，获取企业承诺的经济收入。实际上，导致了企业的资质证件“悬空”，使企业利用这些证件承揽了工程，但工程的实际建设却由不具备相关能力的人员施工，这显然会给工程的施工质量带来安全隐患，也不利于建筑行业的长远健康发展。再次，‘挂证’人员中大部分是公职人员，公职人员“挂证”兼职属于违规行为，不应予提倡。《中华人民共和国公务员法》第五十九条第十六款规定，公务员应当遵纪守法，不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。网络消息：近日，四川巴中市平昌县25名公职人员因违规“挂证”兼职，受到了纪律处分或组织处理。根据当地纪委监委公开通报，违规“挂证”兼职的公职人员散见于交通、水利、住建等多个部门，违纪时间远的可以溯及党的十八大之前，近的发生在今年6月，他们大多有违规取酬情节，且反复“挂证”。
公职人员由于身份特殊，其违规“挂证”兼职，存有诸多弊端：一是扰乱了工程建设领域建设项目的规范管理秩序。“挂证”人员只管定期收钱，至于挂靠到哪一家公司、公司当年施工的项目以及施工的质量如何等等，他并不关心，扰乱了工程建设领域建设项目的规范管理秩序，使得政府部门关于规范项目建设的管理初衷被异化，同时也使得这些人员向所在单位隐瞒其“挂证”兼职的事实，成为可能。二是给工程的施工质量带来安全隐患。前面说过，这些‘挂证’人员并不在企业供职，但工程的建设，很大可能是实际上并不具备相关能力的人员施工，这显然会给工程的施工质量带来安全隐患，也不利于建筑行业的长远健康发展。三是增加了施工质量问题追责问责难度。一旦工程出现施工质量问题，企业方面会千方百计，使尽浑身解数化解问题，一方面企业刻意隐瞒“挂证”公职人员的身份信息，另一方面这些“挂证”公职人员也会暗中施力规避风险，使得追责问责难以落实。
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