【答案】：违法行政行为，是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。不当行政行为主要是指行政主体的不当行为，它是专门针对行政自由裁量权的不合理行使而言的。
违法行政行为与不当行政行为的划分是与羁束行为和裁量行为的划分相联系的。行政违法既可以针对羁束行为，又可以针对裁量行为，且主要是针对羁束行为而言；不当行政行为则仅仅基于裁量行为。
不合法的行为构成违法行政行为，不合理的行政行为属于不当行政行为。从广义上讲，不当行政行为同样是一种违法行政行为，因为它违反了行政法对合法性和合理性的基本要求。从狭义上讲，不当行政行为是以行政合法为前提，与行政违法相并列的一种有瑕疵的行为。应从违法行政行为与不当行政行为的概念来回答
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