城管作为城市管理的执法部门，其职责范围涵盖了城市环境、市容市貌、占道经营等多个方面，但并不包括交通违法行为的处罚。
首先，根据交通管理法规，对违停车辆的处罚权主要由交通管理部门行使，如交警部门。城管并不具备直接开具违停罚单的执法权限。城管在执法过程中，如果发现违停车辆，一般会采取拍照取证、通知车主移车等措施，但对于具体的处罚，仍需交由交通管理部门处理。
其次，城管与交警部门在城市管理中存在协作关系。城管在维护市容市貌的过程中，可能会与交警部门联合执法，共同整治交通违法行为。但这种联合执法并不意味着城管可以行使交警的执法权限，而是双方共同协作，共同维护城市秩序。
此外，值得注意的是，不同地区的城市管理法规可能存在差异，因此城管是否有权开违停罚单也可能因地区而异。在某些地区，可能会赋予城管一定的交通管理权限，但这仍然需要在相关法律法规的框架内进行。
综上所述：
城管一般不具备直接开具违停罚单的执法权限，其主要职责是维护城市环境、市容市貌等方面。对于交通违法行为的处罚，应由交通管理部门负责。城管在执法过程中，可能会与交警部门联合执法，但双方需明确各自的职责和权限，共同维护城市秩序。
法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》
第九十三条规定：
对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
《中华人民共和国行政处罚法》
第十五条规定：
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
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