第1个回答 2024-06-17
1. 根据《城市规划条例》第五十条，对于农村集体土地上违法、违章建筑的处理，相关部门可以采取以下行政处罚措施：
- 责令违法占用土地的组织或个人退出土地；
- 吊销用地许可证；
- 给予警告或罚款。
2. 同样根据该条例，对于违反规定进行建设的组织或个人，相关部门可以：
- 责令停止违章建设行为；
- 吊销建设许可证；
- 责令拆除违章建筑物、构筑物；
- 给予警告或罚款。
3. 当事人对上述处罚决定不服时，可以在收到决定书之日起十五日内向人民法院起诉。若逾期不诉或不履行，城市规划主管部门可申请人民法院强制执行。
4. 关于违章建筑的定义，需明确的是，此概念仅限于违反城市规划法律的行为。过去，由于我国实行的城乡二元结构，农村规划治理缺位，没有相应的乡村规划法律法规。
5. 1982年颁布的《村镇建房用地管理条例》虽涉及建房审批，但主要出发点是土地管理，并未详细规定违章建筑的处理。该条例存在时间较短，实际执行效果有限。
6. 1986年，《中华人民共和国土地法》取代了《村镇建房用地管理条例》，规定农村居民非法占用土地建住宅的处罚措施，但并未具体规定建房审批程序。
7. 在宁波地区的拆迁案件中，发现上世纪八十年代的农村建房普遍未经过审批。真正的建房审批制度在城市规划区范围的农村是在九十年代初、中期建立的，中西部地区则更晚。
8. 在2008年1月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，我国的规划法律主要围绕城市规划。2008年后，该法律才有针对未经审批建筑的处罚规定，明确了违法建筑的概念。
9. “违章建筑”一词经常被提及，但缺乏明确的法律定义。最早提及该词的文件是1980年和1981年的国务院通知，但都未对“违章建筑”的概念进行详细阐述。