导语：全面预算管理是一种全新的管理理念，是企业实现科学管理，科学决策的抓手。通过实施全面预算管理，可以提高企业的科学决策水平，增强企业防范风险能力，保障企业持续、健康、科学发展。
一、实行全面预算管理的意义
1.现代企业管理的迫切需要
现代企业是组织社会化大生产的营利组织,是市场经济的主体。为了求得企业的生存、盈利和发展,必须打破传统职能管理的界限,将企业视为一个整体,在战略目标及战略计划的指导下,注重企业内部综合协调管理。
这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线,将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来,从而提高企业整体的管理效率和经济效益。发达国家成功企业的经验证明,这条主线就是预算管理。在国外,预算管理已经经过很长时间的应用和发展。
在美国,90%以上的企业都要求实施预算管理;欧洲一些国家甚至要求 100%的企业都做预算。因此,实行全面预算管理是企业管理的迫切需要,搞好企业预算管理并在管理中产生效益,是检验现代企业管理科学化的重要标志之一。
2.企业资本经营机制运行的必然需要
在市场经济条件下,企业存在的目的是追求利润,企业财务管理的目标是使企业和投资者得到最大限度的财富,即满足资本利润最大化的要求。要使资本真正能够实现利润最大化的功能,就必须建立和完善资本经营机制,必须促使企业按照资本经营机制的内在要求进行运作,广泛有效地进行资本经营。
财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划,使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动,以实现企业理财目标的有效管理机制,与资本经营机制的内在要求是一致的。因此,实行预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要。企业要进行资本经营,必然要引入财务预算管理机制。
3.对企业回避财务风险具有重要作用
全面预算着眼于企业资金的运用,同时指导企业的筹资策略,合理安排企业的财务结构。企业的流动性资产过多,流动性虽然相对较好,但会影响其盈利能力。企业财务结构中,短期负债的资本成本虽然较低,但相应的'财务风险较大。
企业全面预算就是要处理好资产的盈利性和流动性,财务结构的成本和风险的关系。而财务预算的核心是企业的现金预算,准确的现金流量预算,可以为企业提供预警信号,使经营者能够及早采取措施。合理科学的财务预算能正确地考虑现金流量的确定性与到期债务之间的关系,为企业合理回避财务风险提供有力保障。
二、加强企业全面预算管理的措施
1.企业管理层应提高认识,重视全面预算管理工作
企业要实行全面预算管理,首先应提升企业领导层、决策层对预算管理的认识程度,从企业治理和企业管理创新的高度来重新认识全面预算管理,进而全力支持企业实行全面预算管理工作。实践证明,企业最高领导层、决策层对全面预算管理的认识程度决定了实施全面预算管理的力度,决定了预算管理的成功与失败。
只有得到企业高层管理者的支持和重视,才能使全面预算管理制度得以在企业真正建立并有效运作,实现其经济价值。同时,预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程,要通过宣传和培训,使企业全体员工都能深刻理解全面预算管理的内涵和精髓,树立全员参与意识。
2.围绕企业发展战略确定企业全面预算管理目标
全面预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标,没有战略意识的财务预算就是企业的短期行为,就会失去正确的目标和方向,不可能增强企业的市场竞争优势。所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。企业的战略导向、战略目标将直接决定预算模式的选择、预算重点和预算目标如何具体确定。因此,企业要实行财务预算管理,必须根据市场环境和企业的现有资源,制定企业发展战略,并围绕企业发展战略确定企业全面预算管理目标。
3.建立健全全面预算管理制度
合理有效的全面预算管理制度,是硬化预算执行的保障。预算管理制度是预算管理行为必须遵守的规范,是企业实行预算管理的方法和依据。企业在实行财务预算管理时,首先必须根据财政部制定的《指导意见》,结合企业的实际,制定本企业的财务预算管理制度,明确财务预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及其职责、权限、业务流程、预算指标等;
然后,根据制度的要求,分别制定预算编制、审批、执行、调整、监控、评价和考核等各个环节的工作规程,将整个预算管理过程纳入制度化、程序化、规范化的轨道,从而保证财务预算机制的有效运行。
4.提高财务预算人员的综合素质,建立和完善财务信息系统
企业要保证全面预算管理工作的有效实施,必须提高现有财务预算人员的综合素质和业务技术 水平。要加强财务人员的职业道德教育,鼓励财务人员掌握多学科知识和现代化管理方法,进一步增强财务人员组织能力、应变能力和协调能力,不断提高全面预算工作效率和工作质量。
同时,由于财务预算管理工作涉及部门多、环节多,工作量大,因此,如果没有强大的系统支持,财务预算管理就很容易流于形式,财务预算管理的时效性及准确性也就难以实现。因此,企业必须充分利用现有的计算机技术,建立和完善财务信息系统,实现全面预算管理信息化,使全面预算达到应有的效果。