立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，步骤如下：
1、要立足我国国情、立足当前现实，全面了解和掌握我国能源资源体系；
2、其次，坚持先立后破，就要弄清楚“立”什么？“破”什么？如果没“立”起来就“破”之就会出现失误；
3、第三，清楚当前所处阶段。近期目标是先碳达峰，制定详细计划，给出明确步骤。
在时间维度上，多方机构研究表明，我国一次能源消费将大概率在2035年前达峰，约60-62亿吨标煤，即较2020年水平再增加10-12亿吨标煤。实现能源领域碳达峰需要能源需求增量全部由低碳和零碳能源满足。
其中零碳能源既包括风能、光能、水电、核电、生物质能、地热能等非化石能源，又包括煤炭+CCUS（碳捕获封存与利用）、天然气+CCUS等脱碳后的化石能源。鉴于2030年前CCUS技术尚不具备大规模部署条件，故需立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。
在空间布局上，坚持先立后破体现为实现产业转移与新能源开发融合发展。减碳不减生产力。人类文明进步离不开发展，发展离不开高载能产品，但高载能产品将逐步转向更多消纳低碳的新能源，必然逐步向新能源富集的地区转移。
我国新能源资源主要分布在西部地区。西部地区拥有全国78%的风能资源技术开发量，88.4%的光伏资源技术开发量。西部地区新能源已经进入规模化开发利用阶段，成为我国重要的新能源战略基地。西部地区有条件率先将现有高载能、高排放产品转向高载能、低排碳，并进一步吸引高载能产品向本地转移，形成全国高载能、低排碳产品的生产制造基地。
因此，有序推动高载能产业向新能源富集的西部地区有序转移，加快新能源的开发利用，从源头上控制碳排放，是兼顾“双碳”目标和产业发展的重要路径。