招标投标是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位（建设单位）择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设
关于招标方式，《中华人民共和国招标投标法》明确规定招标分为公开招标和邀请招标两种方式
公开招标
又称无限竞争性竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标
凡国有资金（含企事业单位）投资或国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目必须公开招标
邀请招标
邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标
非国有资金（含民营、私营、外商投资）投资或非国有资金投资占控股或占主导地位且关系社会公共利益、公众安全的建设项目可以邀请招标，但招标人要求公开招标的可以公开招标
招标的组织形式分为两种：招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组织形式
自行招标：具有编制招标文件和组织评标能力的招标人，自行办理招标事宜，组织招标投标活动
委托招标：招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜，开展招标投标活动；不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人，必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。
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