社区如何把握民族集中制却落到实处

如题所述

首先需要更正的是,不是民族集中制,应该是民主集中制。
贯彻民主集中制是班子建设的永恒课题,也是提高党的建设科学化水平的关键所在。新形势下提高贯彻落实民主集中制质量,有很多问题需要研究解决,但紧要的是以坚强党性支撑,从书记队伍抓起,靠扩大民主聚力,用制度建设保证。
一、贯彻落实民主集中制,不仅是一个领导方法问题,更是一个党性原则问题。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是最科学、最合理、最便利的制度。实事求是地说,贯彻民主集中制并不复杂深奥,“会不会”不是主要矛盾,关键还是“愿不愿”的问题,说到底是个党性修养、政治觉悟高不高的问题。只要始终坚持以党的事业和部队建设为重,贯彻民主集中制就有了可靠保证。一是把高举旗帜作为最高原则。高举旗帜、听党指挥是党对军队的最高政治要求。贯彻民主集中制必须把握这一特殊政治属性,把保方向、保一致作为重要指导原则贯穿始终。要紧抓党的创新理论武装不放松,不断坚定对科学发展观的政治信仰,在重大原则问题上始终保持清醒头脑、站稳正确立场;贯彻党的路线方针政策不动摇,议事先议政,严格用上级决策指示统一思想,保证议事决策的正确方向;严守党的政治纪律不变通,始终听招呼守规矩,不打“擦边球”,不搞集体闯红灯,确保政令军令不折不扣地得到贯彻落实。二是把立党为公作为基本前提。贯彻民主集中制的自觉性坚定性,与领导干部立党为公的意识成正比。之所以有的领导班子会出现“议而不决”、“决而不行”的现象,一个重要原因就是党性观念不强、私心杂念作怪。只有坚持立党为公,贯彻民主集中制才会无牵无挂,而且党性越纯、私心越少,贯彻民主集中制质量就越高。领导干部要始终牢记党的信任、肩上的责任和官兵的期待,走出个人小圈子、摆脱团体小利益、抛开裙带小感情,真正做到为党用权、用权为公。三是把谋求发展作为根本目的。当前,部队正处在深入贯彻主题主线、全面推进现代化武装警察力量建设的关键时期。党委贯彻民主集中制,就是要聚精会神谋发展之策、破发展难题,使领导工作全部实践朝着科学发展聚焦用力。这既是党委履职尽责的时代要求,也是对党委领导党性原则和使命担当的最好检验。这些年来,我们这届班子以谋求部队科学发展为己任,大力推进基层基础设施建设,强力整治制约发展的棘手难点问题,探索建立与北京市“对口支持、共同建设”长效机制,用坚持原则、敢于担当凝聚了合力,保证了领导核心作用的发挥。
二、贯彻落实民主集中制,班子成员人人有责,但关键还是正副书记。贯彻民主集中制是班子成员的共同责任。但从实践看,班子成员的作用能否得到有效发挥,很大程度上取决于正副书记的能力素质和表率作用。因此,提高贯彻落实民主集中制质量,必须抓住正副书记这个主要矛盾。一是突出正副书记的选配。小平同志讲:“解决领导班子问题,主要是配备好一、二把手。”正副书记一定要选优配强,突出政治素质,注重人品官德,是一个政治强、品行正、很敬业、守规矩的人。否则,有能力也不能用。对各级主官要加强岗位交流,尽量避免在一个单位干的时间过长。这样既能有效激发内在动力,又能尽量减少和克服由人情干扰等因素带来的弊端。二是抓好正副书记的团结。正副书记的团结状况,对贯彻落实民主集中制至关重要。主官一条心,黄土变成金;主官两把号,下面两股道。考察帮建党委班子,要把班子团结特别是主官团结状况突出出来,既要纠正有矛盾、闹分歧的现象,又要解决老好人、无原则的问题。主官之间要善于换位思考,加强沟通交流,注意在一些重要问题上统一思想,不给投机取巧、拨弄是非的人以可乘之机。三是管好正副书记的用权。大量事实证明,正副书记有正气,班子成员才服气。要把管好主官作为党管干部的重点突出出来,严格落实民主生活会、双重组织生活、述学述职述廉、个人重大事项报告等制度,加强对履职用权等情况的监督。正副书记要自念“紧箍咒”,自废“特殊权”,敢于向班子、向部队公开承诺,始终以谨慎之心对待手中权力,以平等意识参与集体领导,以群众监督约束自身言行。
三、贯彻落实民主集中制,集中统一不可或缺,扩大民主的步子也不能停顿。没有集中办不成事,没有民主办不好事。当前,贯彻民主集中制既有集中不力的问题,也有民主不够的问题,但普遍的还是民主不够。提高贯彻民主集中制质量,很重要的是顺应发展趋势,加快民主进程。我体会,加大民主份量,虽然不见得是最科学的,但肯定是最有利于实现公正的。发扬民主越充分,党委决策就越阳光。一是民主意识要再深化。民主意识直接决定民主建设成效。现在一些领导借口部队任务特殊、情况特殊,不愿扩大民主;怕捆绑自己的手脚、影响自己的权威,不敢扩大民主。这种思想不消除,民主的步伐就很难向前迈进。要加强党内民主和民主集中制理论的学习教育,抓好领导干部民主意识、民主作风、民主方法的培养,使大家充分认清民主是一种权力,更是一种责任;发扬民主不是权宜之计,而是牢固群众基础、提高决策质量的长久之策;扩大党内民主是大势所趋,不可逆转,从而更加自觉地贯彻群众路线、发扬党内民主。二是民主程序要再规范。严格一道程序就能确保一步民主,经过一道程序就会滤掉几分错误。党委决策要严格按照“八个步骤”实施,调查论证要深入,安民告示要提前,讨论酝酿要充分,监督渠道要畅通,以此保证班子成员平等参与党委决策,保证机关部门充分发挥职能作用,保证党员群众实施有效监督。这几年,我们在党委决策中,始终严守规矩、严格程序,做到不因研究一般问题而省略程序,不因研究紧急问题而简化程序,不因研究敏感问题而规避程序,以程序的规范化保证了党委决策的民主化、科学化。三是民主路径要再拓宽。我认为,当前在扩大党内民主上要逐步推进“三个转变”:在选人用人上推进由等额到差额的转变,采取差额推荐、差额考察、差额票决的办法,促进公平竞争,实现优中选优;在党委决策上推进由小范围到大范围的转变,对一些重大敏感问题,视情加大全委会、党代表会议决策的比重,在更大范围内充分发扬民主、集中各方智慧;在表决方式上推进由议决制向票决制的转变,逐步推行举手表决和无记名投票的表决方式,使委员更加充分地表达个人真实意愿。三年来,我们在工程建设上严格执行“党委定标”措施,先后定标34次,涉及金额4亿多元,全部提交党委全会票决确定;先后调整使用团职干部364名,都注意尊重群众公论,考核排在前两名的占90%以上,上下反映很好。

四、贯彻落实民主集中制,人的因素很重要,制度更带有根本性。实践中我们深刻体会到,班子成员的个体素质影响着贯彻落实民主集中制的质量,但只要严格按制度规定办事,争议就会最少,困难就会最小,成本就会最低,党委决策也最能经得起实践检验。一是要增强制度的熟知度。领导干部对制度规定越熟悉,执行落实就越自觉。这几年,军委、武警党委制定出台的一系列贯彻民主集中制法规政策,体现了军队贯彻落实民主集中制的客观规律,是开展党委工作的根本遵循。要把这些制度规定纳入党委中心组学习,作为领导干部理论集训、党委成员个人自学的重要内容,定期学、经常议,使大家言有尺度,行有依据。二是要增强制度的约束力。现在一些制度规定存在原则性要求多,操作起来不易把握的问题。要对权力运行的主要步骤、方式、次序等作出具体明确的规定,从决策到执行、检查、监督各个环节,全过程地纳入制度规范,努力把原则的要求具体化、笼统的规定明确化、弹性的条文刚性化。我们这届班子组建以来,围绕选人用人、财经管理、工程建设、大宗物资采购以及涉及官兵切身利益的热点敏感问题,先后研究制定了10多个实施细则,重点在关键环节和操作程序上加“刚”固化,目的就是让重大敏感问题在阳光下操作,用硬性规定压缩弹性空间、抗住人情干扰,实践证明效果很明显。三是要增强制度的权威性。制度要有权威,没有权威的制度越多,党委的威信就越低。必须做到制度一经确立,就要以坚强的党性原则抓执行,宁可伤和气也不开口子,宁可丢选票也不破规矩;以一以贯之的韧劲抓落实,坚决防止随意取舍、前紧后松、时紧时松;以严格的责任追究抓督导,紧紧盯着不落实的人和事,把板子打到具体人身上,做到执法必严、违规必究,通过强化执行力增强制度的权威性,形成尊重制度、敬畏制度、严格按制度办事的良好局面。
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第1个回答  2017-04-24

    强化信仰自觉,防止将根本原则“枝节化”。党的十八大以来,书记对健全民主集中制作出一系列重要论述,并带领全党不断取得具有许多新的历史特点的伟大斗争的新胜利,充分证明民主集中制始终是我们党实现决策科学民主高效、保证团结统一和战胜重大困难风险的强大武器。民主集中制是新形势下全党强化“四个意识”、提升“四自能力”、应对“四大考验”、化解“四种危险”的重要法宝,是坚持政治建军、确保党指挥枪的有力武器,不是一般化的理论方法、枝节性的措施要求。领导干部要从历史起源、发展脉络、当下实践和形势变化多个维度,全面理解贯彻执行民主集中制的重大意义和本质要求,牢牢扭住党委统一的集体领导下的首长分工负责制这一党领导军队的根本制度,强化法纪意识,保持心存敬畏,不断增强贯彻执行的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

    注重凝心聚力,防止将集体领导“分散化”。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要内容。领导干部要观大势、抓大事、管全局、勇担责,恪守《准则》明确的“三个坚决反对和防止”,自觉服从集体领导,共同维护党性原则基础上的团结,勠力同心推动党委决议决策落实。一是分工不分家。既重视分管工作领域,更要着眼建设全局性、工作阶段性、矛盾主次性思考问题,建言以全局统局部、执行以局部促全局,有力推动部队建设全面发展整体进步。二是同心更同向。严格遵从集体决议,心无旁骛、同向发力、步调一致贯彻落实,以忠诚和担当维护集体领导;出现矛盾多协商不扯皮,发生问题多担责不推诿,不发表无原则的议论,不做损害集体领导的事情,以坚强党性保证言行与集体意见相一致。三是指头硬更要拳头硬。个人能力素质不同,决定工作成效不尽相同。班子成员要创造性地抓好分管工作和领域,带领官兵干出一流成绩,以最大的贡献率支持集体领导、维护班子权威。正副书记要善于用人所长、固强补弱、以强带弱,打造重拳发挥整体威力。

    坚持党内民主,防止将平等关系“等级化”。党内民主是党的生命,是实现又有民主又有集中的重要保证。首先,坚持正副书记、委员之间地位平等。班子集体是“分母”,书记、副书记和委员都是其中分量相等的一个“分子”,研究讨论问题没有资历深浅、职位高低的不同权重。书记、副书记要强化组织有上下级、党员没有高中低的观念,自觉讲原则树正气摆好位,防止“班长”变成“首长”、“一票权”成为“决定权”。其次,坚持发表意见机会平等。党委会议是民主议事决策的重要舞台。要创造尊重民主、畅所欲言的氛围,倡导讲真话说实话、力戒假大虚空,让每名班子成员有充分发言的时间空间,乐于建言献策。再次,对待不同意见平等。邓小平同志指出:“一个革命政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声”。研究问题出现不同声音是民主的表现,体现班子团结有战斗力、书记民主有凝聚力。正副书记要善待不同意见,不歧视不排斥,该采纳的采纳、该解释的解释,尊重班子成员的发言权。

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