责令改正违法行为属于行政处罚吗

Question

如题所述

Answer 1

责令改正违法行为并不属于行政处罚。
它是一种具体的行政行为，属于行政命令的一种。虽然行政处罚的种类中包含了责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等，但这些都是在作出行政处罚决定时可能伴随的措施，而不是行政处罚本身。如果行政法律法规规定在作出行政处罚时“应当”责令改正的，那么责令改正应当视为附属于行政处罚的从行政行为，而不是独立的行政处罚。如果规定“可以”责令改正的，行政机关应当按照行政处罚法第二十八条第一款的规定责令改正，此时责令改正可能为行政处罚的先行行为或者后续行为，但仍然不具有独立的行政处罚地位。责令改正无减损权益或增加义务属性，无惩戒性，因此不属于行政处罚。
行政处罚与行政命令的关键在于行为是否具有处罚性；行政处罚是行政相对人在违反法律规定，不履行义务的情况之下对其施以的处罚。而行政命令的做出并非行政相对人违反法规，而是基于行政管理的目标对相对人提出的作为或者不作为的要求，其本身并不存在处罚性。行政命令与行政处罚的区别如下：
1、行政处罚做出的前提必须是存在行政相对人的先行违法行为；
2、行政命令的做出并非行政相对人违反法规，而是基于行政管理的目标对相对人提出的作为或者不作为的要求，其本身并不存在处罚性。
综上所述，责令改正违法行为并不属于行政处罚，是行政命令。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》
第九条
行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第二十八条
行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。