法律分析：红头和小红头往往与所发文件字头使用的字的大小有关，当然，红头也和文件的发文字号有关。
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
大红头，就是以政府的名义发布的大字号的红头文件。
小红头，就是以政府的名义发布的小字号的红头文件。
法律依据：《规章制定程序条例》 第七条 规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。
第八条 规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。 法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。 除内容复杂的外，规章一般不分章、节。
第九条 涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。 有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。